contadora

UNIDAD Nº 1: INTRODUCCIÓN AL MÓDULO
MARCO TEÓRICO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL:
La (1) contabilidad gubernamental es la técnica que registra sistemáticamente las operaciones que realizan las dependencias y entidades de la administración pública, así como los eventos económicos identificables y cuantificables que le afecten, con el objeto de generar(2) información financiera, presupuestal,programática y económica que facilite a los usuarios la toma de decisiones y fiscalización.
Proporcionar información financiera, presupuestal, programática y económica contable(3) completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los funcionarios de las entidades públicas, en sus distintos ámbitos y fases del proceso administrativo, asimismo contribuir en la información recopilada enla determinación de políticas de planeación y en la programación de las acciones gubernamentales. (4)
ANTECEDENTES:
La evolución de la contabilidad gubernamental, así como la administración pública, se encuentran (5) históricamente determinadas por la constitución y desarrollo del Estado ecuatoriano y de sus instituciones públicas, esta evolución comprendió períodos de inestabilidad y desarrollo,motivados de manera fundamental por la consolidación del Régimen Político Nacional. (6)
ASPECTOS TEÓRICOS SOBRE EL SECTOR PÚBLICO: (7)
El sector público lo conforman los Ministerios como el de Salud, Educación; los Gobiernos Autónomos Descentralizados como los Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales Rurales; las Empresas Públicas como Petroecuador, la Empresa Municipal de ObrasPúblicas; y la banca pública como el Banco Central del Ecuador, Banco Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional, entre otros.
Todas estas instituciones prestan bienes y servicios a la sociedad y se las conoce como SECTOR PÚBLICO.
Como vemos, el sector público es muy amplio, por lo que se hace necesaria agrupar a las instituciones que lo conforman de acuerdo a las funciones quecumplen; así tenemos dos sectores:( 8)
1. El Sector Público No Financiero, identificado por las siglas SPNF.
2. El Sector Público Financiero, identificado por las siglas SPF.
SECTOR PÚBLICO FINANCIERO
A esta agrupación pertenecen instituciones como por ejemplo: El Banco Central, Banco de Fomento; Banco del Estado, Corporación Financiera Nacional, el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social(BIESS), entre otros. (9)
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
A esta agrupación pertenecen instituciones que reciben directamente recursos del Estado ecuatoriano, para gestionar la prestación de bienes y servicios, por ejemplo los ministerios, universidades públicas, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s) y las empresas públicas.10
UNIDAD Nº 2: FUNDAMENTOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTALDEBERES Y RESPONSABILIDADES QUE TIENEN LOS CIUDADANOS (ART 97 DE LA CONSTITUCIÓN)
El Art. 97 de la Constitución Política de la República del Ecuador, establece los deberes y responsabilidades que tienen todos los ciudadanos, sin perjuicio de otros previstos en esa Constitución y la ley; entre otros en el numeral 9 establece: “Administrar honradamente el patrimonio público.”, y en el 13 señala:“Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad, y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, conforme a la ley.”. (11)
RENDICIÓN DE CUENTAS A LA SOCIEDAD Y A LA AUTORIDAD
El Art. 120 de la “Suprema Ley” del Estado ecuatoriano prescribe12) “No habrá dignatario, autoridad, funcionario ni servidor público exento de responsabilidades por los actos realizados en elejercicio de sus funciones, o por sus omisiones.”.
Por otra parte, su Art. 121 dispone13) “Las normas para establecer la responsabilidad administrativa, civil y penal por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos, se aplicarán a los dignatarios, funcionarios y servidores de los organismos e instituciones del Estado.
Los dignatarios elegidos por votación popular, los...