Contadora

Decreto No. 194:
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:

Que, la Constitución de la República, en su artículo 283, establece que el
sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y
fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetogarantizar la
producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir. Además, establece que el sistema económico se
integrará por las formas de organización económica popular y solidaria, e
incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;
Que, la Constitución de la República, en su artículo 309, establece que el
Sistema FinancieroNacional incluye al sector financiero popular y solidario, el
cual contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas,
que se encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y
solidez;
Que, la Constitución de la República, en su artículo 311, establece que el
sector financiero popular y solidario se compondrá de: cooperativas de ahorro y
crédito,entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de
ahorro; estableciendo, que las iniciativas de servicios del sector financiero
popular y solidario y las micro, pequeñas y medianas unidades productivas
recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en
que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria;
Que, el Plan Nacional de Desarrollo2007-2010 en su Objetivo No. 6 garantiza
el trabajo, justo y digno, mediante la aplicación de la Política 6.1, cuyo objetivo
es propiciar el empleo emergente y dinamizar la economía considerando, para
tal efecto, las siguientes estrategias:
1. Incentivo a las Cooperativas de Ahorro y Crédito y entidades de Finanzas
Solidarias para captar y canalizar el ahorro, con costos equitativos,favoreciendo en particular a los emprendimientos de la economía solidaria;
2. Fomento a las micro y pequeñas empresas, tomando en cuenta a las
Finanzas Solidarias en sus diversas formas, estimulando proyectos
articuladores, cooperativos y comunales exitosos; y,
3. Consolidación de un programa integral dirigido a las Finanzas Solidarias en
sus diversas formas, que permitan a micro y pequeñosempresarios el acceso a
recursos crediticios y mercados financieros bajo condiciones preferenciales;
Que, es decisión del Gobierno Nacional promover la democratización del

acceso al crédito por parte de los actores de la Economía Popular y Solidaria,
objetivo que será logrado con el impulso y fortalecimiento del sector financiero
popular y solidario a fin de que sea un efectivo catalizador derecursos a los
sectores más vulnerables del país;
Que, el sector cooperativo de ahorro y crédito ha posibilitado el acceso al
crédito a los sectores de la economía popular que han sido excluidos del sector
financiero formal, convirtiéndose así en un elemento dinamizador de la
economía nacional, el aparato productivo en particular, fortaleciendo el tejido
social en los territorios;
Que, esnecesario dotar a las cooperativas de ahorro y crédito de un marco
jurídico que les permita desenvolverse dentro de los principios, valores y fines
cooperativistas, en el marco de su objeto social de intermediario financiero
cooperativo;
Que, la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero en su artículo 212
establece que mediante decreto ejecutivo se reglamentará la constitución,organización, funcionamiento y liquidación, así como las facultades de
competencia y control de la Superintendencia de Bancos y Seguros respecto
de las cooperativas de ahorro y crédito que realizan intermediación financiera
con el público; y,
En ejercicio de las atribuciones conferidas por los artículos 147 número 13 de
la Constitución de la República del Ecuador, y 212 de la Ley General de...