CONTADORA

NOMBRE: CRISTINA MARTINEZ CURSO: 3ero “A”
DIRECTRICES PARA LA ELABORACION DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2014 Y LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2014-2017
RESUMEN
1) MARCO LEGAL
La Constitución de la República del Ecuador del 2008 establece que la Función Ejecutiva (Art. 294 y295), elabore cada año la proforma presupuestaria anual y la programación presupuestaria cuatrianual, que serán remitidas a la Asamblea Nacional para aprobación durante los primeros noventa días de su gestión y en los años siguientes sesenta días antes del inicio del año fiscal respectivo. En sus artículos 280 y 293 señala que la programación y ejecución del Presupuesto del Estado y la inversión yasignación de recursos públicos se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo.




* Política Macroeconómica
La Política Macroeconómica debe contextualizarse en el marco del Capítulo Cuarto del Título Sexto de la Constitución de la República referente a Soberanía Económica y en los objetivos de la política económica.
* Política Fiscal
El Art. 286 establece que las finanzas públicas, en todoslos niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los egresos permanentes se financiarán con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educación y justicia serán prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser financiados con ingresos no permanentes. La Constitución de la República en su Art. 85 disponeque las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos y, que el Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos.
* Ingresos
El Art. 92 del COPLAFIP establece que la determinación y cobro de losingresos públicos está sujeta a la política fiscal. La determinación y cobro de ingresos públicos del Sector Público no Financiero, con excepción de los GADs, se ejecutará de manera delegada bajo la responsabilidad de las entidades y organismos facultados por ley.
Con ingresos permanentes se financiarán egresos permanentes (Art. 286).
De manera excepcional, con ingresos no permanentes podrán serfinanciados los egresos permanentes para salud, educación y justicia (Art. 292). • Las universidades y escuelas politécnicas públicas podrán crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la investigación y en el otorgamiento de becas y créditos, que no implicarán costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel.

*Gastos

Laspolíticas de gasto operacional y la inversión pública tendrán especial énfasis en apuntalar el cumplimiento de la Constitución y del Plan Nacional de Desarrollo estipulados en los lineamientos de política pública del Gobierno.
Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia,rendición de cuentas y control público.

*Financiamiento Público

El Estado promoverá las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento público.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su Libro II, Capítulo IV, determina el marco legal dentro del cual se debe circunscribir el endeudamiento público.

*Presupuesto General del Estado

Es elinstrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados, que guarda concordancia con los artículos del Título I del Sistema Nacional de Finanzas Públicas del COPLAFIP.

*Inversión Pública

La inversión pública como variable instrumental...