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VIEJOS Y NUEVOS MODELOS DE VENEZUELA

Carlos Domingo,
María E. Fargier,
Jesús Mora,
Andrés Rojas y
Giorgio Tonella (*)
Grupo Interdisciplinario de
Modelos Socioeconómicos
de Venezuela
Universidad de Los Andes

RESUMEN.
Se definen los modelos que se han adoptado en
Venezuela para uso de la renta petrolera: enclave, siembra de petróleo
y distributivo, los cuales han determinado ladinámica económica y, en
parte, la sociopolítica del país. Se discute la crisis actual del modelo
distributivo y se proponen algunos lineamientos de políticas para salir de
la crisis, mediante la transformación del
sistema de producción
rentístico en uno de tecnología flexible competitivo.

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(*) Coautores:
Carlos Domingo: Centro de Investigación y Proyectos en Simulación yModelos (CESIMO), Facultad
de Ingeniería; Instituto de Estadísticas Aplicadas y Computación (IEAC), Facultad de
Ciencias Económicas y Sociales.
María E. Fargier: Escuela de Economía, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Jesús Mora: Instituto de investigaciones Económicas y Sociales, Facultad de Ciencias Económicas
y Sociales
Andrés Rojas: Instituto de Geografía, Facultad de CienciasForestales.
Giorgio Tonella: Centro de Investigación y Proyectos en Simulación y Modelos (CESIMO), Facultad
de Ingeniería

Revista Economía No. 9

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INTRODUCCIÓN

Es ya un lugar común decir que el modelo económico por el cual
ha venido funcionando Venezuela, está agotado y es necesario
cambiarlo. Menos frecuente es la explicación de cuál es ese modelo,
porqué está agotado y por cuál sepodría cambiar. La economía de
Venezuela está, desde la década de los veinte, determinada por el
ingreso proveniente del negocio petrolero. Este ingreso se origina
principalmente, no en el trabajo de los habitantes del país sino en una
renta internacional del suelo, obtenida gracias a la propiedad estatal de
los yacimientos petroleros (Mommer, 1988).
En Venezuela, para 1992, producir un barrilde petróleo (o
derivados) cuesta unos Bs. 200 (US$ 2,50). A esto se puede agregar
una ganancia razonable (como para toda empresa) de unos Bs. 40 (US$
0,50), y aún, de unos impuestos de Bs. 10 (US$ 0,12). Este barril,
cuyo precio de venta debería ser de Bs. 250, se venderá en el mercado
externo a Bs. 1.200. La diferencia es una renta petrolera internacional
que percibe el país por supropiedad estatal de los yacimientos. Esta
renta la percibió el país desde que comenzó a exportar petróleo. Por
diversas razones de carácter histórico la renta quedó en manos del
gobierno.
Al principio la cobró por conceder el derecho a hacer
exploraciones y explotaciones, era una renta moderada.
Mientras
tanto, el país recibía grandes ingresos debido a las inversiones de las
empresas y a lospagos hechos a los propietarios de concesiones.
Luego con la reforma a la Ley de Hidrocarburos de 1943 y la Ley de
Impuestos Sobre la Renta de 1942-1943, se percibió principalmente
como impuestos a las ganancias de las empresas. No siempre fue de
las mismas proporciones y su magnitud ha dependido de la situación
internacional del mercado petrolero y de la puja entre el Estado y las
empresasproductoras (antes las transnacionales, y desde 1976, las
filiales de la compañía estatal PDVSA).

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OBJETIVOS

Desde que comenzó la percepción de esta renta, hubo diferentes
modos de concebir su naturaleza y de prescribir el uso que
debía
hacerse de ella. Estos se denominan en el presente trabajo
los
"modelos" de la relación entre el Estado, la nación y la
empresas
explotadoras delpetróleo.

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Viejos y nuevos modelos de Venezuela

Estos modelos han sido la clave para entender la economía de
Venezuela en los últimos sesenta años (Baptista y Mommer, 1992).
El trabajo analiza cuáles son las características principales de los
tres "modelos" que fueron usados desde el descubrimiento comercial
del petróleo en Venezuela, es decir: enclave petrolero", "siembra del...