Contencioso Administrativo

JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Estamos en presencia de justicia administrativa, cuando un órgano administrativo resuelve un conflicto que implica un derecho subjetivo.

SISTEMAS DE CONTROL
Los mecanismos puestos al alcance de los administrados por cuyo medio pueden obligar a los órganos del poder ejecutivo a actuar conforme al orden jurídico, en asuntos que les afectan.
Atendiendo a lo que nosmenciona Jean Rivero:
“El actuar de la administración pública está totalmente sometido al derecho; es decir, el principio de la legalidad norma a toda la actividad de la administración pública. Cuando la autoridad no se conduce conforme a la ley, o al menos, así lo cree el particular deben existir medios al alcance de éste para que la administración retome el camino legal.”
Los sistemas queencontramos para éste control son:
a) Control legislativo
b) Control judicial
c) Autocontrol
El primero de ellos, el control legislativo, llamado también control político, se presenta en algunos países escandinavos mediante el ombudsman, figura ésta recientemente estudiada de manera brillante en nuestro medio. Se trata de un funcionario designado por el parlamento, para que conozca de lasquejas formuladas por los gobernadores contra actos gubernamentales administrativos.
Nuestro derecho universitario adoptó en la UNAM esta figura, al crear en 1985 la Defensoría de los Derechos Universitarios.
El control judicial lo efectúa precisamente el poder judicial conforme a un sistema de controversias (jurisdiccional). A éste corresponde en el sistema anglosajón el habeas corpus y, enMéxico, el amparo.
El autocontrol estaría instrumentado por el contencioso administrativo (tribunales basados en el modelo Francés llamado también Sistema Continental Europeo) y por los recursos administrativos. Éste es el verdadero autocontrol ejercido por parte de la administración pública, tanto en lo contencioso administrativo como en el recurso administrativo se realizan ante órganosadministrativos, es decir, no pertenecientes al poder legislativo ni judicial.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
El recurso administrativo es la posibilidad que tiene la administración pública de reconocer, corrigiéndolo un error de sus actuación, y lo hará en virtud de una petición del particular en ese sentido; petición que tiene su origen primario en el artículo 8 de nuestro texto constitucional.
“Art. 8. Losfuncionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la república.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en brevetérmino al peticionario.”
La administración pública en ésta figura no actúa como parte dentro de un proceso, sino que únicamente va a interferir para revisar (modificándolo, anulándolo o confirmando) algún acto que en particular ha considerado ilegal o inoportuno.
Puede definirse al recurso administrativo como el medio de defensa establecido en la ley, a favor de los gobernados para la administraciónpública revisa un acto administrativo que ellos consideran ilegal, quedando aquella obligada a anularlo, modificarlo o confirmarlo.
Para Héctor Fix Zamudio, el recurso administrativo es:
“Un derecho de impugnación que se tramita a través de un procedimiento y que se traduce en una resolución que también tiene el carácter de acto administrativo”.
El recurso administrativo que es una garantíadel particular como nos dice Eduardo García de Enterría
“Concluye con un nuevo acto administrativo y de ninguna manera con una sentencia, puesto que no se está en presencia de un proceso jurisdiccional”.
Se han estudiado los elementos o requisitos del recurso administrativo de distintas ópticas; así, para Jesús González Pérez los requisitos quedarán clasificados de la siguiente forma:
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