contencioso

Modificado Adaptado por Alfredo José Garay
Fecha: 02 de Octubre

El Contencioso Tributario*1
(Edición para Materia Contencioso Tributario
Ajustes con el Código Orgánico Tributario 20142 COT14)
I. EL CONTENCIOSO TRIBUTARIO
El recurso contencioso tributario es un medio judicial de impugnación de actos de efectos
particulares dictados por la Administración Tributaria ya sea que éstos determinentributos,
apliquen sanciones o afecten de cualquier forma los derechos subjetivos de los
particulares3. El origen en Venezuela de este medio de impugnación se halla en el Recurso
Contencioso Fiscal previsto en las leyes de impuesto sobre la renta, a partir de 1966.
II. EL CONTENCIOSO TRIBUTARIO COMO PARTE DEL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
El proceso contencioso tributario es, definitivamente, unasub-especie del proceso
contencioso administrativo, de allí que se encuentre enmarcado en el ámbito especial de su
competencia gozando de todas las características de aquel. En efecto, este proceso
consagrado en el artículo 266 y siguientes del COT14 y que tuvo como antecedente más
cercano la figura del contencioso fiscal, es por su naturaleza un proceso contencioso
administrativo, que da solución a unacontroversia planteada a nivel jurisdiccional4.
La propia denominación del contencioso administrativo indica de qué se trata. En efecto, el
contencioso administrativo es una contención, una controversia con la Administración, en
virtud de que el accionante considera que un acto administrativo es ilegal o ilegítimo, o
porque una actividad administrativa lesiona los derechos subjetivos o interesespersonales
de un particular.
Para Brewer Carias, la garantía del principio de la legalidad aplicado a la Administración
Pública, consecuencia del Estado de Derecho, está en la posibilidad abierta
constitucionalmente a los particulares de poder someter los actos, hechos y actuaciones de
1Articulo Rafael Badell Madriz. Conjuez de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
Profesor deDerecho Administrativo: Universidad Católica Andrés Bello y Universidad Central de Venezuela

2 Publicado Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. N° 6.152 Extraordinaria. Martes 18 de
Noviembre 2.014

3 Ramírez Van Der Velde, Alejandro, “El Proceso Contencioso Tributario Venezolano, su objeto y naturaleza
jurídica” en Homenaje a José Andrés Octavio, AVDT, Caracas, 1999.

4 RamírezVan Der Velde, Alejandro, Ob cit.

1

la Administración a control por órganos judiciales especializados, que conforman, en el
caso venezolano, la denominada "jurisdicción contencioso-administrativa", prevista en el
artículo 259 de nuestra Carta Fundamental.
Así, el artículo 259 de la Constitución consagra con rango constitucional la jurisdicción
contencioso administrativa, en lo siguientestérminos:
“La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y
a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de
sumas de dinero y a la reparación de los daños yperjuicios originados en responsabilidad
de la administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos; y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa”.
Conforme a esta disposición, los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa
tienen la competencia para anular los actosadministrativos generales o individuales
contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero
y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración
y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa. Esta norma establece una jurisdicción especial,...