contextualizacion

CONTEXTUALIZACIÓN
1. PRESUPUESTO DE LA NACIÓN.
1.1. Marco Jurídico.
1.1.1.1. Constitución Política de Colombia de 1991.

El artículo 352 de la Constitución Política de Colombia, Indica: Además de lo señalado en esta Constitución, la Ley Orgánica del Presupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de la Nación, de lasentidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo, así como también la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar.
1.1.1.2. Estatuto orgánico del presupuesto decreto 111 de 1996 y sus decretos reglamentarios.

Este Decreto compila las normas de las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Para efectos metodológicos al final de cada artículo del Estatuto se informan las fuentes de las normas orgánicas compiladas.
1.2. Cobertura del Estatuto. Consta de dos (2) niveles:
1.2.1. Primer Nivel

Consta del presupuesto general de la nación, compuesto por los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional yel presupuesto nacional, las cuales las comprenden las ramas legislativa y judicial, el Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la organización electoral, y la rama ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos públicos, las empresas industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta.
1.2.2. Segundo Nivel

Incluye la fijación demetas financieras a todo el sector público y la distribución de los excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del Estado, de las sociedades de economía mixta con régimen de aquéllas, sin perjuicio de la autonomía que la Constitución y la ley les otorga.
1.3. Definiciones
1.3.1. Presupuesto.
El diccionario de la real academia española define como la cantidad de dinerocalculado para hacer frente a los gastos generales de la vida cotidiana; en otra fuente define al presupuesto como el “plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización”1. 
1.3.2. SistemaPresupuestal. 
Está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nación.
1.3.3. El Plan Financiero. 
Es un instrumento de planificación y gestión financiera sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo eje cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan.
1.3.4.Banco Nacional de Programas y Proyectos. 
Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas sociales, técnicas, económicamente y registradas sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación.
1.4. De los Principios del Sistema Presupuestal
1.4.1. Planificación. 
El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del PlanNacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones.
1.4.2. Anualidad. 
El año fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados porcompromisos caducarán sin excepción.
1.4.3. Universalidad. 
El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva.En consecuencia, ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al Tesoro o transferir crédito alguno, que no figuren en el presupuesto.
1.4.4. Unidad de Caja. 
Con el recaudo de todas las rentas...