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Tercera Parte
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
La constitución política contenida en el texto de 1999, organiza al estado con forma federal, distribuyendo el Poder Público en tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal, atribuyendo su ejercicio a diversos órganos y asignando competencias exclusivas en los tres niveles, además de las competencias concurrentes entre ellos.
LA DISTRIBUCIÓN VERTICAL DELPODER PÚBLICO: NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL.
En la Constitución del año 1961, se limito a señalar “Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que corresponde su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado”. (art. 118) refiriéndose a las ramas Nacional, Estadal y Municipal, pero sin nombrarlas.
En el año 1999, laConstitución vuelve a su forma tradicional nombrando cada uno de los Poderes Públicos y sus respectivas divisiones, al disponer en su artículo 136 que “El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral”. A su vez este artículo se complementa con el art. 118de la anterior constitución al decir que “Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado”.
RÉGIMEN DEL EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO
1. Principios generales
En el Capítulo I (Disposiciones Fundamentales) del Título IV (Del Poder Público) de la Constitución, existenun conjunto de principios generales y de tradición constitucional que se aplica a todas las ramas del Poder Público.
El Principio de legalidad
Este deriva del artículo 137 de la Constitución de 1999 “La Constitución y la ley definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen”. Muy similar al artículo 117 de laanterior Constitución de 1961: “La Constitución y las leyes definen las atribuciones del Poder Público, y a ellas debe sujetarse su ejercicio”. Vale la pena destacar que en la redacción de 1961 se nombra al Poder Público como un órgano al decir “las atribuciones del Poder Público”, y el Poder Público es una potestad Constitucional; por ende se modificó en la redacción de 1999 “las atribuciones de losórganos que ejercen el Poder Público”.
La nulidad de los actos emanados de la autoridad usurpada
Al igual que en la Constitución del 61, en la del 99 permanece con la misma redacción el artículo referente a la usurpación del poder: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”. (art. 119, año 1961 y art 138, año 1999). Sin embargo en la Constitución de 1999 se elimino una regla queera tradición constitucional, esta establecía un supuesto de nulidad de actos estadales viciados en la manifestación de voluntad emitida bajo violencia y que estaba contenida en el artículo 120 de la Constitución de 1961. “Es nula toda decisión acordada por requisición directa o indirecta de la fuerza, o por reunión de individuos en actitud subversiva”.
Responsabilidad de los funcionarios
En elartículo 139 de la Constitución vigente, establece el principio de la responsabilidad individual de los funcionarios públicos en el ejercicio del Poder Público. “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley”. Este artículo está basado en el principio del artículo 121 de la constitución del año1961 “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso de poder o por violación de la ley”, pero agregándosele el concepto de desviación del poder a los supuestos que generan responsabilidad del funcionario.
Responsabilidad patrimonial del Estado
Una de las nuevas modificaciones en la constitución de 1999 fue agregar un nuevo artículo el cual está basado en el...