contraloria









La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
y el Control Fiscal Interno







Elaborado por: Abog. Omaira M. Montesinos R.





Caracas, 2007


1. ¿Qué es el Sistema Nacional de Control Fiscal?

Es el conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que integrados y bajo la tutela de la ContraloríaGeneral de la República, interactúan coordinadamente con el propósito de lograr la unidad de los sistemas y procedimientos de control, que coadyuven al logro de los objetivos y al buen funcionamiento de los órganos de la Administración Pública. (Art. 4 y el primer aparte del Art. 33 LOCGR y del SNCF)

2. Sujetos de la LOCGR Y SNCF
Sujetos de responsabilidad

Están sujetos a esta Ley, y porende sujetos de responsabilidad, los funcionarios, empleados y obreros que presten servicio en los entes señalados en el Art. 9, numerales 1 al 11, así como los particulares a que se refiere el Art. 52, los cuales responden civil, penal y administrativamente de los actos, hechos u omisiones contrarios a norma expresa en que incurran con ocasión del desempeño de sus funciones. (Art. 82 LOCGR y delSNCF)
El Art. 52 establece que quienes administren, manejen o custodien los recursos de cualquier tipo afectados al cumplimiento de finalidades de interés público, provenientes de los entes y organismos señalados en el Art. 9 numerales 1 al 11 de esta Ley, en la forma de transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, están obligados a establecer un sistema decontrol interno y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestión (…) Los administradores que incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos serán sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley.
Por otro lado, la Ley Contra la Corrupción, en su artículo 3, considera funcionarios o empleados públicos:
1. A todos los que estén investidos de funcionespúblicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas originadas por elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la República, de los estados, de los territorios y dependencias federales, de los distritos, de los distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de lasuniversidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de los cualesquiera de los órganos o entes que ejerzan el Poder Público.
2. Los directores y administradores de las instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta misma Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicioprovenientes de una o varias de estas personas represente el cincuenta por ciento (50%) de su presupuesto o patrimonio; y los directores nombrados en representación de dichos órganos o entes, aun cuando la participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del capital o patrimonio.
3. Cualquier otra persona en los casos previstos en esta misma Ley.

3. ¿Quiénes integran el SistemaNacional de Control Fiscal? (Art. 24)
A los fines de esta Ley integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:

1. Los órganos de control fiscal indicados en el Art. 26 de esta Ley;

2. La Superintendencia Nacional de Auditoria Interna;

3. Las máximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los órganos y entidades a los que se refiere el Art. 9, numerales 1 al 11 de la presente Ley;4. Los ciudadanos en el ejercicio de un derecho a la participación en la función de control de la gestión pública.

4. Órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal (Art. 26)
Son órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal:

1. La Contraloría General de la República;
2. La Contraloría de los Estados, de los Distritos, de los Distritos Metropolitanos y de los Municipios;

3. La...