Contraloria

I.-ASPECTOS GENERALES

I.1.- LA CONTRALORÍA:

Tomando como referencia el diccionario de la Real Academia Española, podemos definir este concepto como aquella institución que “lleva la cuenta y razón de los caudales o gastos de una institución, administración… de un espectáculo público, en donde se expenden los billetes con anticipación y sobreprecio”

Así mismo añade quees aquella oficina subordinada a un tribunal, además de las que había en el Consejo de Hacienda, para reconocer y calificar todas las cuentas de los caudales del rey y del fisco, relativos al ramo particular para el que estaba establecido, y del cual tomó su denominación; como la contraloría general de las Órdenes, etc.”[1].

La contraloría pública es una actividad profesional que, conbase en el método científico, desarrollada la técnica contable a través de u proceso lógico para obtener información financiera comprobable y proporcional medios del control sobre las operaciones realizadas por cualquier entidad económica

Para un mejor entendimiento de este término es necesario hacer referencia también a Enrique Paz Zavala[2], el cual nos señala que contaduría es unaprofesión que satisface una necesidad humana universal, que tiene el un control e información financiera confiables, básicas, para la toma de decisiones[3]

Por ello podemos afirmar que contaduría hace referencia a aquella actividad que tiene como objetivo lleva la cuenta y razón de los caudales o gastos de una institución un control e información financiera confiables lo cual ayuda parauna buena de decisiones.

I.2. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL:

Podemos definir al Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su accióncomprende todas las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las regule.[4]

Este conjunto de normas de control que utiliza el estado, se encuentra regulado por medio de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de laContraloría General de la República, donde en el Titulo II Sistema Nacional De Control,

Así mismo, dicha ley, señala que está conformado por tres entes:

a. Contraloría General de la República

b. los Órganos de Control Institucional

c. las Sociedades de Auditoría Externa[5]

Las principales funciones[6], que la ley reconoce al SNC, son:

­Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado.

­ Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades.

­ Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública, a través de la optimización de los sistemas de gestión y ejerciendo el controlgubernamental con especial énfasis en las áreas críticas sensibles a actos de corrupción administrativa.

­ Supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control.

­ Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus actos en la función que desempeñan.

­ - Emitir, como resultado de las acciones de controlefectuadas, los Informes respectivos con el debido sustento técnico y legal, constituyendo prueba pre-constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes.

II. EVOLUCIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA

II.1.-EL INCANATO

La figura de un ente económico regulador lo hemos podido...