contratación administrativa

Resumen
Del artículo 50 y 74 de la Constitución Política de la República1 de Costa Rica, se deriva en adelante el objetivo primordial del Estado Costarricense, sea, procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza, derivados del principio cristiano de justicia social, de manera que con ello se verifiqueel interés de la colectividad y su máxima satisfacción.
Tal satisfacción de necesidades humanas siempre creciente, determina el crecimiento mismo del estado costarricense:
"(...) ha planteado la importancia de una actividad que usualmente estaba relegada en el quehacer público, la administración de Recursos Materiales, estudio que hoy día se considera trascendental, por la época en que vivimos,caracterizado por los fuertes y rápidos cambios en el mundo, la crisis económica, la escasez de recursos y la demanda, cada día creciente, de servicios públicos. " 2
Al respecto la Sala Constitucional de Costa Rica, establece, sobre del proceso de compra que este servirá para:
"(...) conseguir mayores posibilidades de acierto en el cumplimiento del servicio público, en la calidad de laprestación que se brinda a los usuarios y según la naturaleza de cada caso, de las condiciones económicas(...)"3
De tal manera, el uso de los fondos públicos por parte de entidades públicas o algunas privadas, determinará en adelante la aplicación de los principios que se definen en adelante al momento de gestionar cualquier adquisición.
El presente estudio tiene como objetivos específicos lossiguientes:
• Definir el marco legal, al análisis de los preceptos constitucionales, legales y jurisprudenciales; que rigen el proceso de contratación administrativa
• Definir si el proceso de contratación administrativa se conceptúa como mandato constitucional al legislador o si por el contrario se preceptúa como garantía constitucional
I. Nociones preliminares

Para abordar el tema decontratación administrativa, es necesario referirse al tema de la Teoría de la Administración.
Si se pretende suplir las necesidades colectivas a las que el Estado se obliga, lo pertinente es cumplir adecuadamente un proceso formal de compra, como se establece mediante el marco formal. La primera definición se encuentra en el artículo 50 de la Constitución Política al definirse que es el estado elprincipal obligado a brindar bienestar a los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.
De tal manera el proceso de compra a fin de adquirir los diversos bienes y servicios deben realizarse de manera programada, organizada, coordinada, presupuestada y hasta fiscalizada, de manera que se verifique como se expuso en párrafos anteriores, elmáximo bienestar para la colectividad y por supuesto la satisfacción de sus necesidades:
" Estas Funciones de planificación, organización, coordinación, control, etc., de materiales, aunque pudieran parecer altamente especializados, son funciones que caen dentro del ámbito ejecutivo, en la misma forma que las funciones ya estudiadas de personal, presupuesto y organización. En consecuencia, debenconstituir una actividad continúa del ejecutivo estrechamente relacionada con el resto de las actividades, pues solamente con una disposición oportuna y apropiada de los materiales, equipo, herramientas, materias primas, etc., es posible llevar a cabo las operaciones que demandan los objetivos de la empresa."4
Como se denota, la Administración Pública debe tener un papel preponderante en la gestiónde los recursos financieros. En la antigüedad el proceso de contratación se sugiere al menos, por la necesidad de aprovisionamiento en las actividades militares, de conquista y de conformación de estados.
Hasta antes de la segunda guerra mundial la empresa pública se caracterizaba por que cada unidad que la conforma gestionaba directamente el abastecimiento según sus propias metas, programas y...