Contratación Estatal , ley 80 y 1150

Contratación estatal.
Ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007

Durante mucho tiempo el estado no se preocupó por estandarizar los procesos de contratación, cada parte tenía apreciaciones propias que garantizaban su bienestar individual. Una de las partes era una persona de derecho público y por ello los contratos estatales se llamaban “actos de gestión”; y por otro lado tenían los “actos degobierno”, “poder” o “mando”, cada uno con interpretaciones diferentes en donde primaba el beneficio propio y no la colectividad; fue así como los contratos se convirtieron en un proceso “burócrata” tanto en esencia como en funcionalidad.
Dicha legislación sobre contratación era una camisa de fuerza que no permitía la satisfacción de ningún sector, pues era una reglamentación, inflexible y no cumplíasus funciones esenciales; mantener el equilibrio económico y financiero de ambas partes. Se necesitaba una forma de contratación que brindara capacidad y autonomía a las entidades estatales para contratar.
Más tarde se encontró la coexistencia entre los contratos administrativos y los contratos de derecho privado de la administración, esto llevo a un pensamiento general acerca del procedimientode los contratos estatales, debía nacer una sola norma que velara por los derechos tanto públicos como privados, que se convirtiera una herramienta que permitiera el objetivo final, velar por que los derechos de todos los participantes se cumplan eficazmente.
Un contrato estatal se puede definir como: “Contrato administrativo celebrado por la administración (gobernantes, entidadesdescentralizadas), con particularidades, o entre personas administrativas, cuya finalidad directa es garantizar, lo esencial, la organización o prestación, o amabas cosas, de un servicio publico, o el cumplimiento de una actividad de interés público o social”(Eustorgio sarria). Este concepto reúne los supuestos de igualdad y respeto por los derechos entre las partes mencionadas, concluyendo entonces que la razónde ser de cualquier contrato es lograr la adecuada prestación de los servicios en pro de las personas que serán las directamente afectadas. Los elementos esenciales para determinar la existencia y validez del contrato estatal y son:
1. Objeto: “cumplimiento de una prestación”, dicho objeto debe ser lícito, pues si está afectado de un vicio, es inválido el contrato.

2. Sujetos o partes: Endicha contratación intervienen dos partes: la entidad estatal como sujeto de derecho público en función administrativa y un sujeto de derecho público (contratos interadministrativos) o privado (persona natural o jurídica).

3. Consentimiento o voluntad: para que exista contrato, se requiere el consentimiento o acuerdo de voluntades. Dada su característica de bilateral, el contrato estatal es porprincipio consensual.

4. Causa o finalidad: la causa como elemento esencial de la contratación administrativa es motivo determinante en el obrar de las partes contratantes. Debe primar el interés público y la satisfacción de las necesidades reales y licitas tanto para la existencia y validez, como para la extinción de los contratos.

5. Competencia y capacidad: la competencia se refiere a lapotestad o poder para ejercer y hacer cumplir, dicha competencia es ejercida por la constitución y la ley, mientras que la capacidad se predica como aptitud legal de la persona para celebrar contratos y obligarse con la administración pública.

6. Contenido: debe estar de acuerdo a lo ordenado por la ley contractual y a lo prescrito por la normas legales, reglamentos y en los principios generalesdel derecho.

7. Forma, procedimiento y perfeccionamiento: la forma se refiere al modo como se documenta el vínculo contractual, debe constar por escrito eliminando toda posibilidad de contratación verbal. En cuanto a procedimiento y perfeccionamiento dice que el procedimiento es el conjunto de trámites y formalidades que debe observar la administración al desarrollar su actividad y con el...