CONTRATACI N POR EXCEPCI N

CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN

INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS

CAPITULO I
MARCO TEORICO
Para comprender la naturaleza de los contratos por excepción se debe hacer énfasis en la etimología de las palabras que componen este sustantivo, por ello se analizará por separado cada uno de estos términos.

1. EL CONTRATO ADMINISTRATIVO
El contrato administrativo, es un acuerdo de voluntades entre la administración ylos particulares, que produce efectos jurídicos subjetivos, cuya formación se sujeta al procedimiento administrativo, contiene cláusulas exorbitantes del derecho privado, y tiene por finalidad la satisfacción de necesidades públicas.
El Artículo 5 inciso j) del Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios para el sectorpúblico, que establece el procedimiento administrativo para la contratación de bienes, obras y servicios, define al contrato administrativo como el “Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relación contractual entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para la provisión de bienes, construcción de obras, prestación deservicios generales o servicios de consultoría”.
A) NATURALEZA JURÍDICA
Estamos frente a una institución jurídica que se caracteriza por la intervención de órganos públicos que, en el ejercicio del poder de imperio del Estado (potestad imperativa o de mando) y en resguardo de los intereses del colectivo social, actúan privilegiadamente en superioridad de condiciones respecto a las personasprivadas.
En tal sentido, considerando la intervención de entes públicos en ejercicio de la función administrativa del Estado, los contratos administrativos al igual que los actos y reglamentos administrativos se encuentran sujetos al procedimiento administrativo.
Al respecto, el profesor Dromi, considerando al contrato administrativo como una de las formas jurídicas de la función administrativa, señalaque “(…) corresponde aplicar en la contratación administrativa las normas del procedimiento administrativo. Más aún, el procedimiento de contratación administrativa es parte del procedimiento administrativo”.
Su naturaleza jurídica propia, y que lo diferencia del contrato privado, es que su formación o preparación se sujeta a un procedimiento administrativo especial de contratación, y contienecláusulas exorbitantes del derecho privado, establecidas unilateralmente por la administración, a objeto de precautelar el fin público que persigue.
2. EXCEPCIÓN
Según el diccionario de Cabanellas (1981) “En sentido general, exclusión de regla o generalidad. Caso o cosa aparte, especial. Privilegio. …), El diccionario de la Real Academia Española (2001) “Acción y efecto de exceptuar. 2. Cosa que seaparta de la regla o condición general de las demás de su especie. ..”
Otra figura jurídica alusiva a las situaciones de emergencia se inscribe en el ámbito de la Contratación Pública, otras de las regulaciones de la Ley de la materia sobre excepciones a los procedimientos precontractuales como la licitación y el concurso público de oferta, generalmente aplicables para la adquisición de muebles,ejecución de obra, prestación de servicios no regulados por la Ley. Tales procedimientos precontractuales corresponden a la contratación pública cuya normativa se ecuentra detallada en el Decreto Supremo 0181 el cual establece procedimientos especiales para los contratos de adquisición de bienes, arrendamiento de muebles e inmuebles, los financiados con recursos provenientes de la administraciónpublica.
La excepción es un procedimiento derivado de una situación emergente que exige la toma de decisiones inmediatas. En el tema de la contratación pública la excepción abarca la celebración de contratos exceptuados conforme consta en la Ley. Las actuaciones que se tomen para ello dependen y son de responsabilidad de las autoridades competentes de la institución y no se identifican,...