contratacion en empresas privadas y publicas

CONTRATACIÓN EN EMPRESAS PÚBLICAS.
EMPRESAS PÚBLICAS Y CONTRATACIÓN.
Este análisis se hace en base a las futuras normas internacionales que estarán a partir del 2014 en Colombia, las cuales cambiaran la economía y las finanzas del estado y por ende las contrataciones.
Con la normativa actualmente en vigor (DT7 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, en adelante LCSP), siidentificamos las sociedades públicas (aquellas cuyo capital pertenece por entero o en su mayor parte a la Administración Pública), como sociedades creadas para satisfacer específicamente necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, debemos entenderlas sujetas a las prescripciones de la vigente Ley de Contratos de las administraciones Públicas, en lo relativo a la capacidadde las empresas, publicidad, procedimiento de licitación y formas de adjudicación para los contratos de obras, de cuantía igual o superior, con exclusión del IVA, a 5.150.000 euros si se trata de contratos de obras, o a 206.000 euros si se trata de contratos de suministro, consultoría o asistencia; para los contratos distintos a los mencionados anteriormente les serán de aplicación las normas dela Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en materia de principios de publicidad, concurrencia no discriminación e igualdad de trato.
Por el contrario, si identificamos a la sociedad como creada para satisfacer necesidades de mercado de carácter industrial o mercantil, deberá ajustar su actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia, salvo que la naturaleza de laoperación a realizar sea incompatible con estos principios.
Cuando entre en vigor plenamente la Ley de Contratos del Sector Público, en adelante la LCSP (1 de Mayo de 2008), en el primer caso comentado anteriormente, la sociedad pública estaría calificada como Poder Adjudicador y por lo tanto sujeta necesariamente a las prescripciones de Ley de Contratos del Sector Público, a cuyos efectos, habráde distinguirse entre contratos sujetos a regulación armonizada -a los que se aplicaría con ciertos matices la LCSP en toda su extensión-, y los no sujetos a esa regulación, en cuyo caso la intensidad en la aplicación de la ley sería menor, por ejemplo la adjudicación deberá estar sometida a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación,para lo cual las empresas públicas deberán aprobar unas instrucciones internas que expliquen cómo darán cumplimiento a tales principios.
Por el contrario, si identificamos a la sociedad pública como creada para satisfacer necesidades de carácter industrial o mercantil, deberá simplemente ajustar su actividad contractual a los principios enunciados anteriormente según las instrucciones internasaprobadas y la adjudicación, deberá recaer necesariamente en la oferta económica más ventajosa (que no el precio más bajo).Lo anterior, salvo en el caso de los denominados "contratos subvencionados", regulados en la LCSP en los que las exigencias son similares a los contratos sujetos a regulación armonizada.
En este punto, resulta es preciso aclarar cuándo se considera que una empresa pública creadapara satisfacer necesidades de interés público no tiene carácter industrial o mercantil, o cuando sí lo tiene. Este concepto de "necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil", ha sido ya precisado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJCE) en diversas ocasiones, que al pertenecer al Derecho comunitario ha de recibir en toda la Comunidad unainterpretación autónoma y uniforme, que debe buscarse teniendo en cuenta el contexto de la disposición en la que figura y el objetivo que persigue la normativa de que se trate.
Resumidamente, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea. Ha considerado que para determinar si unas necesidades de interés general tienen o no carácter industrial o mercantil, no es tanto la naturaleza objetiva de la...