CONTRATACION SIN EL LLENO DE LOS REQUISITOS

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN PENAL

Magistrado Ponente
JAVIER ZAPATA ORTIZ
Aprobado Acta: 78.


Bogotá, D. C, trece (13) de marzo de dos mil trece (2013).

D E C I S I Ó N

Resuelve la Sala el recurso de casación, interpuesto por el defensor de JUAN ANTONIO SUÁREZ MONTAÑO, contra el fallo expedido por el Tribunal Superior de Ibagué , el cual confirmó lasentencia adoptada por el Juzgado Segundo Penal del Circuito del Espinal (Tolima), que lo condenó a la pena de 72 meses de prisión, como autor del punible de contrato sin cumplimiento de los requisitos legales.


H E C H O S

Entre los meses de mayo y junio del año 2003, JUAN ANTONIO SUÁREZ MONTAÑA, actuando en calidad de Alcalde del Municipio de Flandes (Tolima), suscribió ocho (8)órdenes de servicios, sin el lleno de los requisitos legales y en detrimento del presupuesto de esa administración: los contratistas y objetos laborales se identifican de la siguiente manera:

1) Fernando Quinbayo, “supernumerario para la promoción de la elaboración y concentración del Plan de Desarrollo Participativo de la administración Municipal, periodo 2003-2005”, 2) Jaime Méndez: “comosupernumerario realizando actividades de portería y control en el acceso de personal al Centro Integral de Ayudas Educativas del Municipio”, 3) José Antonio Urquijo: “Servicios profesionales en la secretaria de planeación municipal, en la elaboración y análisis de licencias, resoluciones”, 4) Martha Helena Benavides: “prestación de servicios de trasporte escolar en bus ida y regreso para losestudiantes de la vereda Puerta Blanca de Flandes hacia el Municipio de Coello”, 5) Adriana Bautista Valenzuela, “servicios al programa de atención a la población vulnerable, programa de atención para ancianos”, 6) Sandra Cristina López, “prestación de servicios de mensajería a las diferentes ciudades del país cada una de las dependencias de la alcaldía Municipal, durante los meses de marzo y abril del2003” y 7) Luis Fernando Arias Prada, ”servicio profesional dentro de los programas de capacitación y asesoría orientado al desarrollo eficiente de las competencias durante el mes de mayo de 2003”.
A C T U A C I Ó N P R O C E S A L

1. El 15 de marzo de 2006, la Fiscalía 52 Delegada del Espinal, dictó resolución de acusación contra JUAN ANTONIO SUÁREZ MONTAÑA, por el delito de contrato sincumplimiento de los requisitos legales; así mismo, el 18 de mayo de 2007, la Fiscalía Delegada de Ibagué, confirmó en su integridad el proveído aludido, con base en el recurso de apelación interpuesto por el defensor.

2. El 22 de mayo de 2008, el Juzgado Segundo Penal del Circuito del Espinal, le impuso setenta y dos (72) meses de prisión y multa de 65 smlmv a JUAN ANTONIO SUÁREZ MONTAÑA,por la consumación a título de autor material del injusto de contrato sin cumplimiento de requisitos legales.

En igual forma, lo inhabilitaron en el ejercicio de derechos y funciones públicas, por un período igual a la sanción principal, negándole, en la misma decisión, la suspensión condicional de la ejecución de la pena y la prisión domiciliaria.

3. El 14 de enero de 2010, El TribunalSuperior de Ibagué, confirmó la decisión judicial aludida, con ocasión a la apelación interpuesta por la defensa técnica; el mismo sujeto procesal impugnó el fallo referido y, a su turno, mediante la presentación del respectivo libelo, sustentó el recurso extraordinario, el cual fue admitido mediante auto de 8 de junio del año citado, motivo por el cual, se pronuncia la Corte sobre las pretensionesallí contenidas, previo concepto allegado por el Procurador Segundo Delegada ante esta Sala de casación.

D E M A N D A

Bajo el imperio de la Ley 600 de 2000, artículo 207, el profesional del derecho, se refirió a los hechos, a la actuación procesal y a la sentencia recurrida; luego, elevó tres (3) ataques contra el aludido proveído: dos nulidades (por violación al principio de...