contrataciones del estado



UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
ESCUELA DE POST GRADO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS




MENCION: GESTION PÚBLICA


TRABAJO


NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


PRESENTADO POR:

APAZA MIRANDA MARLENY
ARCE COAQUIRA ELAINE YULIANA
QUILCA YANQUI FELIX RAYMUNDO
OCHOCHOQUE GEMIO JAIME EUSTAQUIO


DOCENTE:
MSc. Abog. HERMOGENES MENDOZA ANCCOPUNO – 2012




INTRODUCCIÓN

Con el presente trabajo buscamos encontrar la esencia de lo que es la nulidad de los actos administrativos, advirtiéndose que cada ordenamiento jurídico, en el marco de un Estado Constitucional y Democrático, reserva para sí un instrumento capaz de corregir la desviación de poder, de resguardar un orden constitucional, de impedir el abuso de un derecho o capazde permitir y asegurar que los derechos de los ciudadanos se mantengan incólumes cuando se tiene al frente a la Administración Pública.

La nulidad de los actos administrativos es un tema controvertido en la doctrina nacional y comparada del Derecho Administrativo. Si bien son muchos los aspectos relativos a esta institución que han generado una serie de discusiones, en el presente trabajo seexponen algunas reflexiones sobre la necesidad de diseñar en la Ley del Procedimiento Administrativo General peruana (en adelante, LPAG) un régimen jurídico propio para la nulidad de pleno derecho de los actos administrativos que tenga en cuenta las características que corresponden a esta institución, en especial, que reconozca la ineficacia ipso iure de este tipo de actos y la necesidad de contarcon los mecanismos procedimentales adecuados para poder expulsar de la realidad jurídica a los mismos.

Como se podrá apreciar, el régimen jurídico adjetivo que se ha delineado en la LPAG para solicitar la declaración de nulidad de un acto administrativo no es el adecuado, por el contrario, las acciones previstas en el ordenamiento administrativo son más bien las propias de los actos anulables.El legislador ha diseñado un sistema de recursos que pretende favorecer la seguridad jurídica y la estabilidad de los actos administrativos, a costa de sacrificar la legalidad y, en ocasiones, los principios fundamentales sobre los que se asienta la actividad de la Administración pública de nuestros días, soslayando la verdadera naturaleza de la nulidad de los actos administrativos.

Paraafianzar estas reflexiones, en primer lugar se exponen algunas nociones fundamentales sobre el acto administrativo a la luz de la doctrina y la legislación nacional. En segundo lugar, se analizan sucintamente los requisitos de validez del acto administrativo establecidos en el ordenamiento peruano. Luego, se examina el tratamiento que se ha dado a la nulidad de pleno derecho de los actos administrativoen la doctrina, señalando los fundamentos que permiten defender la ineficacia ipso iure de estos actos y la imprescriptibilidad de los medios impugnatorios para solicitar su expulsión de la realidad jurídica. Por último, se critica el régimen jurídico adjetivo que ha sido acogido en la LPAG para la nulidad de pleno derecho, el cual no se adecúa a dicha institución sino que, por el contrario, ladeforma.

LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

I. MARCO TEORICO

La Nulidad

La nulidad es, en Derecho, una situación genérica de invalidez del acto jurídico, que provoca que una norma, acto jurídico, acto administrativo o acto judicial deje de desplegar sus efectos jurídicos, retrotrayéndose al momento de su celebración. Para que una norma o acto sean nulos se requiere de unadeclaración de nulidad, expresa o tácita y que el vicio que lo afecta sea coexistente a la celebración del mismo.

Tiene por fundamento, proteger intereses que resultan vulnerados por no cumplirse las prescripciones legales al celebrarse un acto jurídico o dictarse una norma, acto administrativo o judicial.

Antes de que se produjera la declaración de nulidad, la norma o acto eran eficaces. Por ello,...