Contrataciones del Estado





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INTRODUCCIÓN

El presente informe de investigación de la Ley de Contrataciones del Estado Decreto Legislativo 1017, es un producto de investigación preparado por grupo en mención.

Para el presente informe, el caso gira en torno a dos temas principales: El primer tema presenta el estado actual de la legislación en materia de Contrataciones del EstadoDecreto Legislativo 10171 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 138-2012- EF2, que modifica el Decreto Supremo 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 7 de agosto del 2012).

El segundo tema se refiere a la opinión de expertos externos y del análisis de dos proyectos de ley, los cuales se encuentran en sus respectivas comisiones, todos enreferencia a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Esperamos que la información analizada que contiene el presente trabajo, sea de utilidad.



















EXONERACIONES EN LA NORMATIVA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

La normativa de contrataciones del Estado ha previsto, como excepción para la elección del contratista por parte de la AdministraciónPública, algunas causales que permiten que se exonere a la Entidad del desarrollo de un proceso de selección.
Para esos casos, el Titular de la Entidad aprobará, cuando corresponda, la exoneración de procesos de selección para la contratación de bienes, servicios u obras, por las causales previstas en la normativa de contrataciones del Estado o en normas con rango de Ley que aprueben expresamenteexoneraciones específicas (verbigracia, el Decreto de Urgencia N° 004-2009, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 10 de enero de 2009, con la finalidad de implementar el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Educativas Públicas Emblemáticas y Centenarias). La resolución mediante la cual el Titular de la Entidad apruebe la exoneración del proceso de selección requiereobligatoriamente de un Informe Técnico y un Informe Legal, que sustenten la procedencia y necesidad de la exoneración, y, además, debe precisar el tipo y descripción básica de los bienes, servicios u obras objeto de la exoneración, el valor referencial, la fuente de financiamiento, la cantidad o el tiempo que se requiere contratar o adquirir mediante exoneración (este Informe no sería necesariocuando la exoneración se ha dispuesto por norma con rango de Ley).
Esta Resolución y los Informes serán publicados en el SEACE y comunicados a la Contraloría General de la República y al Órgano de Control Institucional del ENTIDAD, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la emisión de la Resolución.
Lo que debe quedar absolutamente claro es que la exoneración se circunscribe a la facultad deomitir la obligación de realizar un proceso de selección, pero la fase de actos preparatorios y planificación y la fase de ejecución contractual se deben desarrollar conforme a la normativa de contrataciones del Estado.
El Titular de la Entidad [o funcionario en quien este haya delegado tal función] deberá determinar, de manera expresa, el órgano encargado de desarrollar la contratación objeto de laexoneración, función que puede recaer en la Unidad de Logística u otro órgano designado de manera específica para cumplir con tal función. Previamente a tal determinación, deberá aprobarse el Expediente de Contratación; este asunto es particularmente relevante, pues suele confundirse el "Expediente de Contratación" con el "Expediente Técnico" en el caso de obras.

Las contrataciones derivadas deexoneración de procesos de selección se realizarán de manera directa, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases. En tal sentido, las Bases debieran contener en el caso de contrataciones exoneradas de proceso de selección lo siguiente:

• El detalle de las características técnicas de los bienes, servicios u...