contrataciones del estado

Versión Preliminar

PROYECTO TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES
ESTATALES

MANUAL DE CONTRATACION PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE OBRAS

ABRIL DEL 2005

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE OBRAS –
versión preliminar

Dr. Ricardo Salazar Chávez
Presidente del CONSUCODE
Responsable de Edición:
Dra. Ana Teresa Revilla Vergara
Jefa del Proyecto Transparencia en lasAdquisiciones Estatales
Asistentes de Edición:
Lic. Beatriz Aurora Alcalá Espinosa
Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte
Redacción:
Ing. Carlos López Avilés

LA REALIZACIÓN DE ESTE MATERIAL FUE POSIBLE GRACIAS
AL APOYO BRINDADO POR USAID/PERÚ.
Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a sus
autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de USAID.

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN

8

PRIMERA PARTE – ASPECTOS GENERALES

11

1.- ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN PUBLICA

11

1.1 El contrato del Estado

11

1.2 La contratación del Estado

11

1.3 La contratación del Estado en la Constitución

12

1.4 Alcances de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado

13

1.5 Especialidad de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado

13

1.6 Ámbito de aplicación

14

1.7 Los actores del proceso

17

1.8 Los Registros

35

1.9 El Expediente de Contratación

39

1.10 Los Principios

41

1.11 El Plan Anual de Adquisiciones

47

2.- LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

52

2.1 Clasificación de los procesos

52

2.2Aspectos procesales

59

2.3 Procesos de selección desierto

64

2.4 Medios electrónicos de comunicación

67

2.5 Nulidad de oficio

68

2.6 Exoneración del Proceso de Selección

69

3.- LAS BASES

84

3.1 Definición

84

3.2 Condiciones mínimas

84

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3.3 Las Bases debencontener las características de los bienes,
servicios y obras

85

3.4 EL Sistema Nacional de Inversión Pública

89

3.5 Precisiones y restricciones de las especificaciones técnicas

93

3.6 Reglamentos Técnicos, Normas Técnicas, Metrológicas y/o
Sanitarias Nacionales

93

3.7 Moneda

93

3.8 Fórmulas de reajuste

94

3.9 Sistemas de contratación

95

3.10 Modalidades deejecución contractual

97

3.11 Aprobación de las bases

98

4.- LAS ETAPAS DEL PROCESO

99

4.1 Convocatoria

99

4.2 Registro de participantes

102

4.3 Formulación y absolución de consultas

102

4.4 Formulación y absolución de observaciones

106

4.5 Integración de bases

107

4.6 Presentación de propuestas

108

4.7 Evaluación de propuestas

110

4.8Propuestas en consorcio

144

4.9 La Buena Pro

146

4.10 Cancelación del Proceso

147

4.11 Proceso de selección desierto

148

5.- EL CONTRATO

151

5.1 Cláusulas obligatorias

151

5.2 Suscripción del contrato

152

5.3 Cómputo del plazo de duración del contrato y prórrogas

152

5.4 Subcontratación

153

5.5 Las Garantías

154

5.6Requisitos especiales

1565.7Adelantos y pagos

157

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5.8 Adicionales, reducciones y ampliaciones

160

5.9 Culminación de la ejecución contractual

163

5.10 Incumplimiento del contrato y penalidades

166

5.11 Resolución del contrato

167

SEGUNDA PARTE: ASPECTOS ESPECIFICOS PARA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS

1706.- EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE OBRAS

170

6.1 Proceso de selección y determinación del proceso de selección

170

6.2 Firma de contrato

171

6.3 El residente de obra

171

6.4 De la inspección o supervisión de la obra

173

6.5 Cuaderno de obra

176

6.6 Entrega de terreno

177

6.7 Aspectos relacionados con el control del plazo de ejecución

178

6.8 Aspectos...