Contratación Pública y arbitraje

CONTRATACIÓN ESTATAL Y ARBITRAJE
Contratación Estatal
La finalidad primordial del Estado establecida en la Constitución Política es promover el bienestar general, el que se fundamenta en el “desarrollo integral y equilibrado de la Nación”, ahora bien, como el Estado no puede solucionar todas las situaciones que necesitan de su intervención, fomenta la intervención de los particulares comocolaboradores mediante la celebración de contratos1. Por lo que el Estado debe contratar de manera eficiente, obteniendo la mejor calidad a un precio razonable, toda vez que los recursos que está administrando son públicos, es decir, debe realizar el mejor uso posible a los recursos públicos.
Pero el régimen de la Contratación Pública no solo debe analizarse desde la perspectiva de “instrumento quepermite a las diferentes entidades del Estado realizar contratos para la adquisición de bienes y servicios y para la ejecución de obras, sino que constituye una participación activa del Estado en la vida económica de la Nación, fomentando el desarrollo.
En esta situación radica esencialmente, la necesidad del Estado de que la regulación de las contrataciones sea al mismo tiempo un régimen quegarantice la maximización del dinero público y a la vez sea atractiva fuente de utilidades al sector privado.
Por lo que consideramos que las contrataciones del Estado son un instrumento muy importante a través del cual el Estado ejecuta políticas públicas “constituyendo una herramienta o medio para la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, que son la razón de ser de cualquieradministración”2.
Como señala Retamozo Linares “El Estado participa en el mercado con el objetivo de adquirir o contratar bienes, servicios o ejecutar obras con calidad y a precios adecuados, a fin de conseguir el bienestar general y mantener su legitimidad social, siendo esta perspectiva el fundamento de su racionalidad en éste ámbito de su existir” es decir la razón de existir del Estado es la deconseguir el bien social, y este lo consigue no de manera aislada sino con la participación de los agentes privados, pero no solo por eso es importante el régimen de contrataciones del Estado, sino como continúa el autor citado “La cantidad de dinero que el Estado gasta anualmente en este rubro y la forma en que lo hace, lo convierte en un agente económico con capacidad de orientar el proceso deacumulación económica en la sociedad, convirtiendo a las contrataciones en un instrumento de Política Pública y Económica”3.
Dentro de las diversas formas que tiene el Estado de vincularse con los particulares solo nos vamos a enfocar a los contratos regulados por la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo 1017 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N°184-2008-EF.
La LCE establece el procedimiento interno por el que la administración decide contratar, determinando las características técnicas del objeto del contrato, el tipo de procedimiento de selección a utilizar así como las condiciones del contrato a ser suscrito, establecidas estas pautas debe ponerse en conocimiento de los potenciales proveedores a través de la convocatoria a fin que presenten suspropuestas.
Una vez presentadas las propuestas se procede a verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas o requisitos técnicos mínimos y posteriormente evaluar los factores de calificación, “constituyendo el primer caso, requisitos de admisibilidad de la propuesta técnica, y el segundo, elementos que apuntan a la elección de una mejor propuesta y con ello una mejor prestación afavor de la entidad, pues la finalidad de los factores de evaluación es justamente determinar cuál de todas las propuestas presentadas es la que resulta más ventajosa para satisfacer la necesidad de la entidad”4.
Podemos concluir señalando que la contratación estatal, como procedimiento reglado busca optimizar el uso de los recursos públicos para el “cumplimiento de los objetivos institucionales...