CONTRATO ESTATAL BREVE RESUMEN

BREVE INDUCCION A LA MATERIA:
CONTRATACION ESTATAL


Con el propósito de alcanzar fines diversos y satisfacer necesidades vitales, desde los más remotos orígenes del derecho romano, el contrato se ha concebido como un instrumento; de tal suerte que el contrato estatal es uno de los mecanismos que la administración utiliza para el cumplimiento del cometido estatal trazado por la Constitución yla Ley.

Así las cosas, el contrato estatal no es un fin en sí mismo, pues no agota su causa en el equilibrio de prestaciones determinadas, sino que todo el negocio se coloca al servicio de un interés público y dinámico. Este fin es el verdadero fundamento del contrato del Estado pues en un estado social en donde prime la solidaridad, el respeto de los derechos y se procure la igualdad, debeentenderse que el estatuto de contratación es un instrumento para redistribuir el ingreso destinando los impuestos a obras en los sectores más deprimidos y facilitando la construcción de empresas generadoras de empleo.

Siendo entonces los contratos estatales instrumentos al servicio de la administración corresponde adentrarnos en el análisis de su normatividad en el contexto de la Constitución de1991, pues como lo señalamos anteriormente el cumplimiento de los fines estatales es lo que determina su existencia y eficacia jurídica.

La promulgación de la nueva Constitución basada en una concepción del estado colombiano como una República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, estableció por primera vez como mandatoconstitucional la función del poder legislativo en cabeza del Congreso de la República para expedir el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública y el especial de la Administración General. En otras palabras, el constituyente del 91 otorgó al congreso la cláusula general de competencia que no es otra que una potestad genérica que posee dicho órgano para desarrollar laConstitución y expedir las reglas de derecho. Así las cosas, esta facultad recogida en el artículo 150 de la Constitución Política ha sido constituido en la causa importante que justifica la existencia de un nuevo régimen de contratación del Estado.








“Artículo 150: Corresponde al congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:

…Compete al congreso expedir el estatutogeneral de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional…”


Recordando un poco la historia política del país podríamos decir que el proyecto de Ley que dio origen al Estatuto de Contratación recopilado en la Ley 80 de 1993, fue presentado por el Gobierno Nacional en cabeza del Doctor Cesar Gaviria Trujillo, se debatió en las plenarias correspondientes ycontó con la participación de las fuerzas sociales interesadas (miembros de las fuerzas militares, asociación de industriales, ECOPETROL, etc). El proyecto propuesto por el gobierno fue aprobado en su integridad por el parlamento como ley ordinaria que regula la contratación de las administraciones públicas colombianas en cuyo contenido se regulan aspectos tales como los principios básicos querigen la contratación del Estado colombiano, el ámbito de aplicación subjetivo y objetivo y los mecanismos de control para hacer efectiva esta actividad administrativa.


Ahora bien, resulta de vital importancia hacer una breve introducción del tema contractual dentro del nuevo orden constitucional en el que el estado social de derecho encuentra su esencia en el servicio a los intereses generales,en el servicio al ciudadano y la autonomía funcional. Puesto que el objeto de los contratos no es otro que la adquisición de bienes y servicios tendientes a lograr los fines del Estado en forma legal, armónica y eficaz. (Sentencia C-449 de julio 9 de 1992 Dr. Alejandro Martínez Caballero).

Destaca el artículo 209 de la Constitución Política. Los principales lineamientos que orientan la función...