Contrato realidad

FICHA JURISPRUDENCIAL
CONSEJO DE ESTADO - SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- SECCION SEGUNDA - Bogotá, D. C., diecinueve (19) de febrero de dos mil nueve (2009)
CONSEJERO PONENTE: BERTHA LUCIA RAMIREZ DE PAEZ
ACTOR: ANA REINALDA TRIANA VIUCHI
DEMANDADO: INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES

A). HECHOS
1. La actora celebró múltiples contratos con la entidad demandada, el primero de loscuales se suscribió el 12 de junio de 1995 y el último el 1 de febrero de 2000.
2. Dichos contratos fueron pactados conforme lo prevé la Ley 80 de 1993, para ejercer las funciones propias del cargo de Técnico Administrativo –Tesorero Pagador-, sin solución de continuidad.
3. Su horario habitual de trabajo era de 8:00 a.m. a 12:00 M y de 2:00 a 6:00 p.m., aunque también cumplía la jornadaasignada por necesidades del servicio. Su salario se pagaba de manera periódica y mensual, sin que se le cancelaran recargos nocturnos ni horas extras.
4. Las labores desempeñadas tenían carácter exclusivo, pues la dedicación y jornada no le permitían desempeñar otro contrato.
5. Las funciones siempre las desempeñó bajo estrictas instrucciones, sin que existiera autonomía, sino totalsubordinación y dependencia de la institución.
6. El cargo que desempeñó como Tesorera-Pagadora es de aquellos clasificados como de libre nombramiento y remoción, por lo que su desempeño no podía estar a cargo de una contratista.

B). LA SENTENCIA.
El Tribunal Administrativo del Tolima, negó las pretensiones de la demanda teniendo en cuenta que no la accionante no demostró los elementos propios dela relación laboral.

C). RECURSO DE APELACIÓN

D). CONSIDERACIONES:
- PROBLEMA JURÍDICO: Consiste en determinar si la actora tiene derecho a que el Instituto de Seguros Sociales le pague las prestaciones que le adeuda como consecuencia del contrato realidad, o si por el contrario se celebraron contratos de prestación de servicios sin que tenga derecho a prestación laboral alguna.

- DELO PROBADO EN EL PROCESO:
1. Vinculación con la Entidad Demandada: a través de Contratos de prestación de servicio.
2. Terminación del vínculo Contractual
3. Funciones desempeñadas: Técnica Servicios Administrativos
4. Jornada Laboral: El Coordinador de Mantenimiento, indicó que la demandante cumplía un horario normal, permanente, de 8 a 12:30 y de 2 a 6 p.m.

-CASO CONCRETO
1.ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL
a. PRESTACIÓN PERSONAL DEL SERVICIO: El objeto de los contratos “prestar sus servicios como TÉCNICO SERVICIOS ADMINISTRATIVOS”, teniendo a cargo el contratista, entre otras, la obligación de “Prestar sus servicios personales de acuerdo con las normas propias de su profesión o actividad…”.
b. REMUNERACIÓN: es evidente que la actora la percibió, pues loshonorarios se establecieron en cada uno de dichos contratos de prestación de servicio.
c. SUBORDINACIÓN: se destacan múltiples Oficios que requieren la intervención de la actora para gestionar procedimientos propios de su cargo, que demuestran una total sujeción no sólo al Gerente de la IPS del Seguro Social Clínica Manuel Elkín Patarroyo, si no a otros funcionarios Directivos del ente hospitalario.EJ: La Subgerencia Administrativa mediante memorando le indica: “le reitero que es su obligación acatar órdenes de sus superiores”.

A Juicio de la Sala, la labor desarrollada por la actora durante varios años, advierte la necesidad de sus servicios y la vulneración del artículo 53 de la Constitución que establece una “estabilidad en el empleo”, que jamás pudo ostentar en igualdad decondiciones a los empleados públicos del establecimiento demandado, configurándose la existencia del contrato realidad, pues se dieron los tres elementos que tipifican la relación laboral como son la subordinación, el salario como retribución y la actividad personal del funcionario.

2. PRESTACIONES SOCIALES

a). La indemnización en el contrato realidad: La tesis que actualmente maneja esta...