Contratos Administrativos Licitacion Publica Obra Publica

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
ASPECTOS JURIDICOS CONCEPTO Y ELEMENTOS
DEL CONTRATO PÚBLICO.

FELIPE RODRIGUEZ

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LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
A- INTRODUCCIÓN. ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DE LOS CONTRATOS DE
ADMINISTRACIÓN.
1. Son el instrumento técnico frecuentemente utilizado para la ejecución de
prestaciones de contenido patrimonial o económico, que cumple una funciónsocioeconómica.
2. Etimología: cum y traho= venir en uno, ligar, unir, contraer, etc. Acuerdo o
convención bilateral.
3. Es una de las TÉCNICAS DE COLABORACIÓN de los ADMINISTRADOS con la
ADMINISTRACIÓN en materia de:
• Suministros Públicos.
• Obras Públicas.
• Servicios Públicos.
• Concesión de Obras o de Servicios Públicos.
4. Quien contrata con la Administración es un COLABORADOR que coopera conella, aún actuando en situaciones de subordinación económico – jurídica
respecto de las Personas Públicas estatales (GENY Bernard. “La colaboración
de los Particulares con la Administración).
Se trata de una COLABORACIÓN VOLUNTARIA amplia o limitada, por
adhesión. No es forzosa porque si no estaríamos frente a una carga pública o
prestación personal obligatoria.
5. Es un COLABORADORVOLUNTARIO no desinteresado, con interés pecuniario
no opuesto al interés del Estado, que exige MÁXIMO ESFUERZO –
DILIGENCIA – CAPACIDAD TÉCNICA.
6. No hay armonía legislativa ni doctrinaria, recibe diversas denominaciones
sinonímicas:
• CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
• CONTRATOS DEL ESTADO
• CONTRATOS PÚBLICOS
• ACUERDOS ADMINISTRATIVOS, ETC
7. FUNCIONES DEL ESTADO: Se manifiestan por un ACTO DEPODER.
a) Función Gubernativa
Acto Político de Gobierno
INSTITUCIONAL.
b) Función Legislativa
Acto Legislativo
LEY.
c) Función Jurisdiccional
Acto Jurisdiccional
SENTENCIA.
Hecho Administrativo
MODOS O
Contrato Administrativo
MECANISMOS
d) Función Administrativa Reglamento Administrativo PROCEDIMENSimple Acto Administrativo TALES
Acto Administrativo

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B- CONCEPTO Y ELEMENTOS DELCONTRATO PÚBLICO
1. Siguiendo lo expuesto y el Código Civil art. 1137 diremos: “Es un acto de
Declaración de voluntad común, productor de efectos jurídicos, entre un órgano
estatal en ejercicio de la función administrativa y un particular u otro ente público
estatal o no”. (Manzanedo J, Hernando J. Y Gómez Reina E.; Curso de Derecho
Administrativo económico).
2. Objeto del Contrato: Obras yServicios Públicos.
3. Elementos del Contrato. Son los mismos que en los actos administrativos:
• Sujetos (competencia del órgano estatal; capacidad jurídica del contratante).
• Voluntad.
• Objeto.
• Causa.
• Forma.
4. El contrato se perfecciona según las siguientes formas:
a) Manifestación recíproca de voluntad.
b) Notificación o comunicación fehaciente de la aceptación por laAdministración
(art. 11 de ley 19.549).
c) Formalización escrita o instrumentación (Ley 19.549 art. 21 al 25).
d) Autorización o aprobación del contrato por otro órgano administrativo, o por
el legislativo.
Autorización: remoción de obstáculos para superar los límites que el orden
jurídico pone.
Aprobación: es el Acto Administrativo de Control que se produce con
posteridad al dictado del actoaprobatorio.
5. Caracteres.
desigualdad jurídica
1. Formalismo.
2. Prerrogativas de la Administración cláusulas exhorbitantes del derecho
común
a) Prohibición de cesión (art. 50
inc. d, Ley 13.064)
b) Prohibición de subcontratación
4. Efectos respecto a terceros..
3. Derechos y obligaciones
de los co-contratantes

5. Existen dos tipos de procedimientos:
a) Procedimiento pre – contractual:previo al contrato de formación o
preparación.
b) Procedimiento Contractual: de ejecución.

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C- ACTIVIDAD PREPARATORIA. FORMA JURÍDICA
1. Las etapas del procedimiento preparatorio y previo a la emisión de la voluntad
contractual adquieren sustancialmente FORMA DE ACTO ADMINISTRATIVO –
REGLAMENTO ADMINISTRATIVO – HECHO ADMINISTRATIVO – SIMPLE
ACTO ADMINISTRATIVO.
“Los actos,...