Contratos administrativos

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN ESPECIAL

I Los principales contratos administrativos.

a) Concesión de servicios públicos.
b) Contrato de obra publica.
c) Contrato de función o empleo publico.
d) Contrato de suministro.
e) Contrato de empréstimo o deuda publica.

El contrato de concesión de servicios públicos

“Es un acto de la administración publica por el cual esta encomienda a untercero la organización y el funcionamiento de un servicio publico, en forma temporal, otorgándole determinados poderes y atribuciones a ese fin, asumiendo ducha persona la prestación del servicio a su propia costa y riesgo, percibiendo por ella una retribución, que puede consistir en el precio pagado por los usuarios, o en subvenciones o garantías que le fueran reconocidas, o en ambas cosas a lavez, cumpliéndose el servicio publico bajo la vigilancia y control de la autoridad administrativa”.

Elementos caracterizantes:

a) Es un acto que se regula por el derecho publico (aunque pueden aplicarse ciertos principios de derecho privado y del derecho).
b) Es otorgado por la administración.
c) El beneficiario de la concesión es una persona (jurídica, física, privada, publica)
d)Mediante la concesión se dan al concesionario ciertos poderes lo cual efectiviza la ejecución del servicio.
e) El concesionario al realizar la actividad la realiza a su propio riesgo y cuenta.
f) La concesión es temporal.
g) La prestación del servicio se realizan base al control y vigilancia de la AP.

Naturaleza jurídica de la concesión de servicios públicos.
Se da en base a cuatro opiniones:a) Teoría del acto unilateral de la AP
“Es un acto unilateral de la AP, del cual emanan las obligaciones, derechos y prerrogativas de que es titular el concesionario”.
• Se resta toda importancia a la voluntad del concesionario.
• Se niega la existencia de contratos administrativos.
• El concesionario no tiene derechos frente a la AP la misma que puede revocar la concesión sinprevia indeminisación.
• Esta teoriza esta siendo abandonada por el crecimiento de los contratos administrativos.

b) Teoría del contrato administrativo, “stricto sensu”
“La concesión de servicios públicos no debe verse sino como un contrato administrativo con todos los elementos y características q son propios de los contratos de derecho publico, y cuyo contenido es de índole contractual,apareciendo una estructura homogénea y única.
• La existencia de una parte reglamentaria y la posibilidad de modificar la posibilidad la organización y funcionamiento del servicio lo lleva al principio de mutualidad el cual se encuentra presente en todo contrato administrativo.
• El interés público justifica toda modificación y alteración en el contrato administrativo.

Caracteres delcontrato de concesión de servicios públicos
a) Es un contrato bilateral ( se celebra entre la AP y el concesionario).
b) En un contrato a titulo oneroso (por la relación que existe entre las partes).
c) Es un contrato consensual (solo necesita el consentimiento de las partes).
d) Es un contrato nominado, individualizado y designado.
e) En un contrato conmutativo (ya que las prestaciones sonobjetos de apreciación inmediata).
f) Es un contrato de ejecución sucesiva (ya que las prestaciones se llevan a cabo de manera continuada), un contrato principal (no depende de ningún otro contrato administrativo), un contrato simple.

ELEMENTOS DEL CONTRATO

A) Sujetos
Aparecen como sujetos:
• El concedente que es aquel que otorga la concesión.
• El concesionario es aquel aque la concesión le es otorgada
- La doctrina determina que otro sujeto a considerar seria el usuario que aquel para quien se formaliza la concesión.
- Las empresas o sociedades de Estado pueden actuar como sujeto administrativo en el contrato de concesión.
- Puede ser contratante particular cualquier persona pública (con capacidad para actuar como concesionario) o privada (existencia...