Contratos Administrativos

Los contratos administrativos: La Administración.
La constitución española establece en su artículo 149.1.18 que el Estado tiene competencia exclusiva para regular la legislación básica sobre los contratos y concesiones administrativas. A tal efecto se aprobó la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Para que un contrato pueda ser denominado “contrato administrativo”han de concurrir las siguientes circunstancias:
1. Que una de las partes sea una Administración Pública o que haya sido concluido por una persona pública.
2. Que el contrato tenga por objeto la realización o el funcionamiento de un servicio público, entendiendo por servicio público toda actividad cuya asunción ha decidido una colectividad pública, por estimar que la realización de la mismaes necesaria al interés general.
3. Que la Administración aparezca revestida en su actividad por las denominadas “cláusulas exorbitantes” o prerrogativas de la Administración.
Dentro del sector público, según el artículo 3.2 de la Ley de Contratos del Sector Público, tienen la consideración de Administraciones Públicas:
1. La Administración General del Estado, las Administraciones de lasComunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local.
2. Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
3. Los organismos autónomos.
4. Las Universidades Públicas.
5. Las entidades de derecho público, que con independencia funcional o con una especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o controlde carácter externo sobre un determinado sector o actividad.
6. Las entidades de derecho público vinculadas a una o varias Administraciones Públicas o dependientes de las mismas que cumplan algunas de las características siguientes:
* Que su actividad principal no consista en la producción de régimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o efectúenoperaciones de redistribución de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin ánimo de lucro.
* Que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestación de servicios.
No obstante no tienen la consideración de Administraciones Públicas las entidades públicas empresariales estatales y losorganismos asimilados dependientes de las Comunidades Autónomas y Entidades locales.

Se consideran poderes adjudicadores, a efectos de la LCSP, según el artículo 3.3, los siguientes entes, organismos y entidades:
1. Las Administraciones Públicas.
2. Todos los demás entes, organismos o entidades con personalidad jurídica propia distintos de las Administraciones Públicas que hayan sidocreados específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestión, o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de administración , dirección o vigilancia.
3. Las asociaciones constituidas por losentes, organismos y entidades mencionadas anteriormente.
En el estudio de un contrato administrativo podemos distinguir cinco elementos, dentro del Elemento Subjetivo encontramos la Administración.
Los sujetos de la contratación administrativa son, de una lado los entes, organismos o entidades del sector público (contratante) y, de otro el contratista.
a) La Administración.
Tres son losaspectos importantes a considerar en relación con la administración como sujeto contratante:
* Libertad de pactos.
* Competencia.
* Prerrogativas.

a)
b) Libertad de pactos.
En los Contratos del Sector Público podrán incluirse cualesquiera pacto, cláusulas y condiciones siempre que no sean contrarias al interés público, al ordenamiento jurídico y a los principios de la buena...