Contratos de concesiones de obras públicas

Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Público

CONTRATOS DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS:

El régimen jurídico de la concesión durante la fase de construcción de la
obra.

Artículo N° 22 D.S. MOP N° 900/1996 – Análisis Jurisprudencial.

Integrantes: Jorge Ibrahim Hayal N.
Diego José Mendoza B.

Profesor guía: Andrés Barberis M.
Profesor informante: Cristián Román C.1

Contenido

Introducción……………………………………………………………………..10

Capítulo I. Sistema de concesiones de obras públicas en Chile.

I.1. El sistema de concesión de obra pública en Chile……………………..13

I.1.1. Origen del sistema de concesiones de obras públicas…….14

I.1.2. Modalidad de concesión adoptada en Chile: B.O.T…………16

I.1.3. Socialización de la obra concesionada con la comunidad…18

I.2. DecretoSupremo MOP N° 900/1996 y su implementación……………20

I.2.1. Supuestos generales…………………………………………….22

I.2.2. Derechos y obligaciones de las partes en el contrato de concesión
de obra pública……………………………………………………………………24

I.2.3. Régimen jurídico aplicable a la etapa de construcción de la
obra.............................................................................................................26I.2.4. De la explotación, duración, suspensión y extinción de la
concesión de la obra pública……………………………………………………27

2

I.3. El contrato de concesión de obra pública. Naturaleza jurídica………30

I.3.1. Naturaleza

jurídica

del

contrato

de

concesión

de

obra

pública……………………………………………………………………………34

I.3.2. Elementos del contrato de concesión de obra pública……37

I.3.3.

Características

delcontrato

de

concesión

de

obra

pública……………………………………………………………………………39

I.4. Etapas del contrato de concesión de obra pública chileno…………..41

I.4.1. Construcción - ejecución……………………………………….42

I.4.2. Operación…………………………………………………………45

I.4.3. Conservación…………………………………………………….47

Capítulo II. Aspectos relevantes en un contrato de concesión de obra
pública.

II.1. Equilibrio económico vs. Equilibriopolítico…………………………….49

II.2. Eventos que pueden modificar el equilibrio económico……………...50

II.3. De los riesgos que implica la modificación del contrato……………...53

3

II.4. Principales motivos que influyen en la decisión de modificar un contrato ya
suscrito………………………………………………………………………….....56

II.4.1. Razones de interés público…………………………………….57

II.4.2. Los acuerdos entre el MOP y elconcesionario respecto de
incrementar los estándares de calidad de la obra………………………….64

II.4.3. Motivos sobrevinientes. Teoría de la imprevisión………….67

II.4.4. La necesidad de rediseño y/o complementación del proyecto. Un
caso excepcional…………………………………………………………………72

Capítulo III. Régimen Jurídico de la concesión durante la fase de
construcción de la obra.

III.1. El contrato de concesión de obra pública.Contenido y alcances….76

III.2. Los convenios complementarios………………………………………..78

III.3. Las compensaciones debidas al concesionario como consecuencia de la
renegociación de un contrato………………………………………………….85

Capítulo IV. Riesgos de la empresa concesionaria de la obra pública.

IV.1. Riesgos de ejecución y riesgos de explotación. Etapas diferentes…90

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IV.1.1. Responsabilidad ante el riesgo deconstrucción…………….91

IV.1.2. Responsabilidad de los concesionarios de obra pública……92

IV.2. Los riesgos en la etapa de construcción………………………………..93

IV.3. Los riesgos en la etapa de explotación…………………………………95

IV.4. Mecanismos comunes de prevención de riesgos……………………….103

IV.4.1. Ingresos Mínimos Garantizados (I.M.G.)……………………103

IV.4.2. Subsidios Estatales otorgados a lasconcesionarias……..105

IV.5. Riesgos menores en la concesión………………………………………106

Capítulo V. Tratamiento de los riesgos en base al Artículo 22 del Decreto
Supremo MOP N° 900/1996.

V.1. Fuerza mayor y caso fortuito. Un tratamiento diferente al Derecho Privado.
Comparación……………………………………………………………………...107

V.2. De los sobrecostos sufridos en la etapa de construcción…………….110

V.3. Tratamiento de los riesgos en la fase...