Contratos informáticos

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En la actualidad la informática se ha permeado en todos los ámbitos tanto públicos como
privados. En diversos países, como el nuestro, la administración pública es responsable
de una gran carga de tareas, las cuales sólo pueden llevarse a cabo adecuadamente con
la aplicación de la informática, a partir de ello es que se conoce como “AdministraciónInformatizada” (Computerized Administration), a las señas de identidad de los actuales
servicios administrativos. Eso se ha denominado “Administración Pública Electrónica”.
Así, la informatización administrativa implica una redefinición de sus propias señas de
identidad. La proyección de la informática en el sector administrativo no implica un mero
fenómeno cuantitativo, centrado en el aumento de equipoinformático de la burocracia,
sino que entraña un cambio cualitativo de la imagen de la gestión pública en su conjunto.
La adopción de la informática por parte de la administración pública contribuye en buena
medida, no solamente a modificar el modelo organizativo y las actuaciones o modus
operandi, sino lo más importante, las relaciones con los administrados, superándose así
diversosobstáculos burocráticos, como lo son ineficiencias y obsolescencias.
“Mediante la adecuada aplicación de la informática jurídica de control y gestión se
puede lograr un mejoramiento sustancial de las estructuras jurídico-administrativas y
los sistemas de operación, medida indispensable para que las entidades del sector público,
por medio de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, alcancen susobjetivos
sociales apoyados en la utilización de la tecnología moderna.” 2
De este modo, la información administrativa aparece como un requisito indispensable
para una profunda reforma del aparato tecnoburocrático que lo oriente al servicio de los
administrados, de manera que sean atendidos de forma eficiente, racional y transparente.
Sin embargo, ante este panorama positivo también encontramosciertas amenazas en la aplicación
de la informática en la administración pública, como lo es la ruptura del equilibrio de
poderes en el seno de la sociedad, toda vez que la información en poder de la administración
pública indefectiblemente amplía los mecanismos de control social, para lo cual han surgido
nuevos instrumentos de tutela como la libertad informática, que tienden a restablecer elequilibrio entre las exigencias de eficacia administrativa y lo informático y la garantía de que
ese logro no comportará un sacrificio de los derechos fundamentales.
Otra amenaza es el hecho de que la informática, lejos de hacer transparente, flexible y accesible
a los ciudadanos el procedimiento administrativo, contribuya a potenciar su formalismo
2 Téllez Valdés, Julio, DerechoInformática, cuarta edición, Mc Graw Hill, IIJ-UNAM, México, 2009, p. 24.
Mtra. Ruth María Paz Silva Mondragón 3
y rigidez, haciendo más difícil a los ciudadanos obtener aclaraciones o rectificaciones de la
administración, desde el momento en que la relación ya no es directamente con un servidor
público, sino con una computadora que obedece sólo a la lógica de la programación informática.
Estaproblemática se agrava aún más, toda vez que nos encontramos con que la forma en que
ha de materializarse el acto administrativo, entendido como “la manifestación unilateral y
externa de la voluntad, que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente,
en ejercicio de la potestad pública, que genera situaciones de derecho,”3 ya no es solamente
a través de las formas que podríamosdenominar como “tradicionales”, es decir, de manera
tácita o expresa, verbal o escrita, sino que dicha actividad de la administración pública, que
se traduce en numerosos actos de naturaleza diversa, creadores de derechos y obligaciones,
habrá de generarse también a través de documentos electrónicos.
Sin embargo, nos encontramos con que no existe en nuestro país regulación al respecto, toda vez...