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Ley de Amparo
Introducción
En junio de 2011, se publicó una importante y trascendente reforma constitucional, entre otros, a los artículos 1º, 103 y 107 de nuestra Carta Magna.
La reforma al artículo 1º tuvo como propósito redimensionar y fortalecer los derechos humanos contenidos en la propia Constitución Federal así como en los tratados internacionales celebrados por México.
Unode los cambios al texto constitucional fue sustituir la denominación de “garantías individuales” por la de “derechos humanos”, lo cual modernizó a nuestra Carta Magna.
La relevancia y trascendencia de la reforma constitucional la encontramos en el artículo 1º constitucional, al reconocerse que los derechos humanos contenidos en tratados internacionales tienen el mismo rango que las normasconstitucionales.
Asimismo, en tal norma constitucional se establece el principio pro homine bajo la cual, las normas relativas a derechos humanos deben interpretarse de la manera más favorable a los particulares. Igualmente, se establece la obligación de todas las autoridades (legislativas, administrativas y jurisdiccionales), federales o locales, de respetar y garantizar los derechos humanos en elámbito de su competencia.
En síntesis, con esta reforma constitucional se fortalece la sustancia de los derechos humanos y se le otorga mayor relevancia a los tratados internacionales en tal materia.
Previamente (días antes) a la reforma en materia de derechos humanos, se publicó una reforma a los artículos 103 y 107, la cual establece los principios de procedencia del juicio de amparo, que esla institución jurídico-procesal cuya función es exigir y lograr el respeto a los derechos humanos.
La reforma constitucional en materia de derechos humanos y de juicio de amparo están íntimamente vinculadas, no únicamente por la cercanía en la publicación de las reformas al texto constitucional, sino porque tuvieron como propósito verdadero fortalecer y proteger tales derechos.
Esto es, noúnicamente se requería adaptar el texto constitucional al actual contexto internacional en materia de derechos humanos, sino proveer los principios bajo los cuales se deba instrumentar el juicio de amparo.
La nueva Ley de Amparo reglamenta los reformados artículos 103 y 107 constitucionales y, como más adelante se explicará, existen cambios novedosos que pretenden instrumentar los nuevos principioscontenidos en nuestra Constitución.
En ámbito fiscal tanto las reformas constitucionales (derechos humanos y amparo) como la nueva Ley de Amparo son sumamente trascendentes, ya que los contribuyentes (personas físicas y morales) pueden exigir el respeto a sus derechos humanos tanto a las autoridades fiscales (locales y federales), como a los jueces y legisladores.
A manera de ejemplo, elcontribuyente puede exigir con mayor intensidad que las autoridades fiscales lleven a cabo sus actuaciones con apego a la Ley en aras de proteger el derecho humano de seguridad jurídica. Es decir, el contribuyente debe contar con mayor certeza del porqué incumplió con una disposición tributaria o bien porque no le asistió el derecho a obtener la devolución de una cantidad a favor, y en ausencia deello, la actuación de la autoridad debe ser declarada nula.
En la práctica tenemos que las autoridades fiscales en ocasiones interpretan y aplican la Ley en forma sesgada con fines meramente recaudatorios. El derecho humano de seguridad jurídica permite exigir que tales autoridades se conduzcan diligentemente.
Igualmente, los jueces deben resolver los planteamientos hechos por los contribuyentespara lo cual, están obligados a interpretar de la manera más favorable las normas jurídicas que prevean derechos humanos.
A continuación se explican brevemente ciertos cambios trascendentales al juicio de amparos contenidos en la nueva ley de la materia, tales como el interés legítimo, la suspensión del acto reclamado, métodos de integración de jurisprudencia, los Plenos de Circuito,...