Contratos

INTRODUCCION

La diversidad de forma de la actividad negocial de la administración pública y los conceptos de contrato y convenio interadministrativo. Contrato de la administración, acto administrativo complejo y convenio de la administración. Los convenios de la administración: definición y características. Relaciones interroganticas y relaciones interadministrativas. Concepto de convenio ycontrato interadministrativo. Régimen general de los contratos y convenios interadministrativos en Colombia.
Es tradicional reconocer la existencia de unas relaciones con auténticas implicaciones jurídicas entre las diferentes administraciones públicas, las cuales son indispensables para el normal funcionamiento del Estado. Así, puede evidenciarse fácilmente que entre las administracionespúblicas existen relaciones de coordinación, de cooperación, de jerarquía, consultivas, de conflicto, de control, etc.
Ahora bien, también es cierto que el ordenamiento jurídico establece diversas formas jurídicas mediante las cuales se instrumentalizan esas relaciones entre las administraciones públicas, todas las cuales implican la aplicación de fundamentos teóricos y regímenes jurídicos muy diversos.En este estudio, en especial nos interesa distinguir entre dos formas jurídicas particulares a través de las cuales las administraciones tienen vínculos, formas jurídicas que tienen como común denominador que se trata de especies de la actividad negocial de la administración: los contratos y los convenios celebrados entre dos administraciones públicas.

CONTRATO DE LA ADMINISTRACION

Loscontratos del Estado, "contratos de la Administración o contratos administrativos", están regidos predominantemente por el derecho público y con un régimen jurídico único.
Estrictamente hablando, no hay contratos civiles de la Administración; en principio, todos son de derecho público, sometidos a reglas especiales.
Como ya lo señalamos, los contratos de la Administración se rigenpredominantemente por el derecho público, pero los hay también regidos en parte por el derecho privado. Así, están más próximos al derecho civil (más lejanos del derecho administrativo), los contratos de cesión, permuta, donación, locación, compraventa, mandato, depósito, fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios. Por el contrario, están más cerca del derecho administrativo los contratos deempleo o función pública, empréstito, concesión de servicios públicos, concesión de obras públicas, obra pública y suministro.
Concepto
El contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un acuerdo creador de relaciones jurídicas.
La caracterización del contrato de la Administración resulta:
Objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización yprestación constituyen precisamente los fines de la Administración;
La participación de un órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función administrativa, y de e las prerrogativas especiales de la Administración en orden a su interpretación, modificación y resolución. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectosjurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa.

CONTRATOS PRIVADOS.

Tendrán la consideración de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y entidades del sector público que no reúnan la condición de Administraciones Públicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administración Pública que tengan porobjeto servicios comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, la creación e interpretación artística y literaria o espectáculos comprendidos en la categoría 26 del mismo Anexo, y la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos, así como cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artículo anterior.
Los contratos privados se regirán, en...