CONTRERAS Transparencia

Revista Ius et Praxis, Año 18, Nº 2, 2012, pp. 343 - 386
ISSN 0717 - 2877
Universidad de Talca - Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
“La jurisprudencia del Consejo para la Transparencia sobre
acceso a la información pública y seguridad de la nación”
Pablo Contreras Vásquez
Andrés Pavón Mediano

La Jurisprudencia del Consejo
para la Transparencia sobre Acceso a la
Información Pública ySeguridad de la Nación*
Pablo Contreras Vásquez**
Andrés Pavón Mediano ***

I. Introducción
La transparencia se ha convertido en uno de los tópicos más relevantes de
la discusión pública en Chile durante el último tiempo. Dentro de sus múltiples
aristas, el Consejo para la Transparencia (en adelante, “CplT” o “Consejo”) ha
sido el organismo público que ha liderado una ruta de acceso a la informaciónpública en manos de la administración del Estado. Sus decisiones han ido
concretizando el contenido del derecho de acceso a la información y delimitado el contenido de las abstractas y vagas causales de reserva y secreto que
lo limitan.
La doctrina del Derecho público ha estado atenta a los cambios ocasionados
en materia de publicidad y transparencia. Desde el análisis del derecho de acceso a lainformación pública (en adelante, “DAIP”) como derecho fundamental
hasta los alcances de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos o el Tribunal Constitucional sobre la materia, los juristas nacionales
se han ocupado de la fundamentación del derecho en sí y su recepción desde el

Los autores desean agradecer las precisiones y comentarios efectuados por los profesores GonzaloGarcía, Enrique Rajevic y Andrea Ruiz. Adicionalmente, desean agradecer a todos los participantes
del “Seminario 3” organizado por la Universidad Alberto Hurtado el 27 de abril de 2012, donde se
analizó un primer borrador de este texto. El resultado final es de exclusiva responsabilidad de los
autores. Colaboración recibida el 12 de junio y aprobada el 22 de octubre de 2012.

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Licenciado en CienciasJurídicas y Sociales, Universidad Alberto Hurtado. Abogado. Magíster en
Gobierno y Sociedad, Universidad Alberto Hurtado. Master en Derecho (LL.M.), Mención en Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, Northwestern University. Candidato a Doctor en Derecho
(S.J.D.), Northwestern University. Investigador asociado de la Universidad Alberto Hurtado. Correo
electrónico:pcontreras@nlaw.northwestern.edu.

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Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Alberto Hurtado. Abogado. Analista de la
Unidad de Reclamos del Consejo para la Transparencia. Correo electrónico: pavon.andres@gmail.
com.

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Jurisprudencia

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punto de vista constitucional e internacional.1 Talcuestión puede ser declarada
pacífica y resuelta en la dogmática nacional. La aplicación concreta del DAIP
y su articulación en relación a las causales de reserva o secreto, sin embargo,
plantea un nuevo escenario de investigación y análisis. La fisonomía definitiva
del derecho dependerá, en gran medida, de la aplicación que hagan del mismo
los operadores y, significativamente, de las decisiones del CplTresolviendo amparos de acceso a la información pública. La literatura especializada requiere
poner atención al contenido de las decisiones y la dinámica de los operadores
en la definición de los contenidos del DAIP y la delimitación de las causales
de reserva o secreto.
Esta investigación, por tanto, inaugura esta nueva línea de análisis y contribuye a consolidar los elementos centrales del DAIP.Para ello, sistematiza y
desarrolla presupuestos doctrinales y jurisprudenciales aplicables en la procedencia de causales de reserva o secreto cuando dicen relación con el resguardo
de la seguridad de la Nación. El estudio presta atención a la jurisprudencia del
CplT y las Cortes de Apelaciones al resolver amparos de acceso, con el objeto
de identificar los elementos, requisitos y cargas de...