Contribuci N A Una Teor A D La Legislaci N Alex

Contribución a una teoría de la legislación
*Manuel Atienza
Para quienes hablan de derecho en términos generales, parece claro que existe una teoría del derecho, en palabras de Atienza “el derecho puede estudiarse, por ejemplo, desde un punto de vista interno o externo, normativo o social, descriptivo o valorativo, sincrónico o diacrónico, particular o general… (ATIENZA, 1997)” hasta acá parececlaro entonces que el derecho puede ser analizado desde diferentes aristas y puntos de vista, hecho que es aprovechado por la ciencia (o ciencias) del derecho para que este sea analizado desde perspectivas de la sociología, la filosofía, la historia o la teoría general del derecho.
Para Atienza, es entonces necesario comenzar a trabajar de forma directa y muy organizada sobre la reciente ciencia(o ciencias) legislativa, es cierto que hablar sobre una ciencia de la legislación es un ejercicio poco común pero también muy necesario para mejorar los efectos que las leyes traigan al sistema jurídico y al sistema social. Dicho esto es necesario aclarar que el objeto de estudio de esta “ciencia” de la legislación es necesariamente la ley al respecto, Atienza afirma, “mientras que la dogmáticajurídica parte de una ley establecida para abordar problemas conectados con la interpretación y aplicación, la ciencia de la legislación se ocupa del proceso o actividad cuyo resultado es la producción de normas jurídicas…”
Quiere decir esto que para la ciencia del derecho y para la ciencia legislativa el objeto de estudio es y ha sido la ley, aunque aparentemente se acercan a dicho objeto desdeperspectivas diferentes, sus enfoques son fáciles de confundir. Para revisar este punto, cabe aclarar que la dogmática jurídica (ciencia jurídica) parte de las leyes ya existentes y a partir de la norma busca estrategias para optimizar la interpretación y aplicación del derecho, esta forma de estudio se dirige a los jueces, funcionarios y aplicadores del derecho en general. Dentro de este estudiolegal desde el derecho, se toman tres momentos de la ley, que son el momento previo a crear la ley, el momento presente desde que se ha aprobado y sancionado dicha normatividad y las consecuencias futuras que esta aprobación traerá a nivel jurídico y social, siempre girando sobre la interpretación de la ley como objeto.
Desde otra perspectiva, la ciencia legal también tiene como objeto de estudiola ley, para dicho objetivo, esta ‘ciencia’ se divide en técnica legislativa y teoría de la legislación, tomando esta premisa como necesaria para la ciencia legislativa, hay que tener en cuenta que el estudio que se hace en este caso de la ley toma también las necesidades sociales, las peculiaridades del lenguaje jurídico, entre otras, buscando optimizar la producción de las normas provenientes delórgano legislativo, esta forma de estudio está dirigida a los políticos miembros del legislativo, altos órganos de la administración y a los funcionarios encargados de la redacción o la asesoría de las normas.
Las aclaraciones anteriores son pertinentes para Atienza, pues su objetivo es dar al lector mayores herramientas de trabajo a la hora de acercarse a la ley y por supuesto a la nacienteciencia legislativa. Al respecto, tomar los dos niveles de análisis de dicha ciencia (técnica de la legislación y teoría de la legislación) exige ubicar también las diferencias básicas de cada nivel. Así, para Atienza, “La técnica legislativa se plantea como objetivo la optimización de la producción de las leyes, y la teoría de la legislación, la explicación del fenómeno de la legislación desde unaperspectiva general.”
Ahora bien, siendo objetivo del texto de Atienza abordar puntos necesarios sobre la creciente y necesaria “ciencia” de la legislación, debe abrirse un espectro general acerca del objeto mismo de estudio, que como ya se ha dicho es la ley, partiendo desde su particularidad, en ese sentido, para optimizar la producción futura de leyes exige conocer los cuatro tipos de actor...