Contribuciones

Las Contribuciones
(Primera entrega)
Inauguramos esta sección con un trabajo del
El objetivo central
de esta nueva sección es presentar a nuestros
lectores, estudios completos sobre la gran
temática fiscal. Quisimos iniciar con algo básico
para el recorrer del conocimiento de las
contribuciones, para que nuestros lectores
cuenten con una opinión sistemática y ordenada
de lo que son lascontribuciones.
En esta primera época de la sección, nuestro
autor invitado da un panorama general, pero no
por ello menos analítico, de las contribuciones,
orientando su estudio hacia las que recibe la
Federación.
Introducción
El estudio de las contribuciones que establece la
Federación, y las cuales se encuentran clasificadas
en el Artículo 2°, fracciones I, II, III y IV del
CódigoFiscal de la Federación, es verdaderamente
interesante y pareciera que no hay mucho por
hacer. Más sin embargo, aún con las limitaciones
que tengo, me atrevo a coadyuvar en el estudio
de esta disciplina y lo cual motiva este trabajo,
mismo que tiene como objetivo primordial hacer
saber al lector cuáles son las contribuciones que
se tiene obligación de pagar a la Federación y
cuáles son losprincipales elementos que debe
contener cada una considerada en forma
individual.
Desde luego que no pretendo que lo aquí escrito
sea mi verdad y que ésta sea la única, sino crear
conciencia en el hacedor de la norma y hacerle
ver que el hecho generador de la contribución debe
ser un hecho jurídico que sea revelador de una
capacidad contributiva, entendida como capacidad
de pago, y noreferirse a algo abstracto e indeterminado.
Que los elementos de todas las
contribuciones están dentro de la orbita de sus
facultades y que no es valido que otro poder se
tome esa atribución.
De aquí es que la potestad legislativa se ha
mirado siempre como el más noble e inseparable
atributo de la soberanía. Pero como a los reyes y a
los príncipes —según explica el sabio rey Don
Alonso— lesconfió Dios el señorío sobre los pueblos
porque la justicia fuese guardada por ellos, esto
es, para que con su protección y gobierno los hagan
felices y los conserven en quietud y seguridad,
deben siempre dirigir todo su conato y desvelos a
este importante y saludable fin, y para conseguirle
es necesario que las leyes con que han de ser
gobernados los pueblos se acomoden a la república
y nola república a las leyes.
Esta máxima cierta y constante, hablando de
la legislación en general, lo es mucho más si se contrae
a las leyes que rigen en un Estado que se diga
democrático, de cuya bondad depende inmediata
y principalmente la seguridad de los ciudadanos
y por consiguiente su igualdad y libertad. Por
ANÁLISIS JURÍDICO FISCAL
eso un sabio y prudente legislador en elestablecimiento
de las expresadas leyes debe tener siempre
presente que atrás de un ingreso, de un acto o de
una actividad que se considere gravada, existe una
Persona Física y casi siempre una familia.
Sólo las leyes pueden decretar las penas y las
cargas fiscales de los ciudadanos y ésta autoridad
debe residir únicamente en el legislador. La
suerte de los ciudadanos sería siempre incierta,
suvida, su honra, sus bienes quedarían expuestos
al capricho, a la malicia, a la ignorancia y a
todas las pasiones que pueden dominar a un hombre
si no se actúa con conciencia. Por tal motivo,
quienes hacen las leyes, y que son los legisladores,
deben actuar en forma conjunta y coordinada
porque la unión de las ideas es el cimiento de
la fábrica del entendimiento humano y puede con
verdaddecirse que sobre las tiernas fibras del cerebro
está fundada la base inalterable de los más
firmes gobiernos y gobernantes. Más para conservar
en el entendimiento la unión de las ideas,
deben éstas ser realmente inseparables en los objetivos
sólidos y concretos, buscando siempre el
bien común.
Para delimitar la orbita de facultades al Poder
Ejecutivo, que es el encargado de promulgar y...