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CRISIS DE LOS CONTROLADORES AEREOS EN ESPAÑA EN 2010
En España el tráfico aéreo está controlado por controladores civiles profesionales que
dependen de la agencia AENA (ver apéndice I), dependiente del ministerio de fomento y del
gobierno central. Se trata de un colectivo de trabajadores que tradicionalmente han tenido mucha
fuerza negociadora debido a su especialización y fuertesindicalización. Se trata de un grupo
compacto en sus negociaciones, de forma que no existe otras empresas o grupos que ofrezcan
servicios semejantes. Además, el país cuenta con controladores aéreos militares, que dependen
del ministerio de defensa, pero son menor en número y sus responsabilidades son diferentes,
principalmente en cuanto al control aéreo de operaciones militares.
Se conoce bajo el nombrede crisis de los controladores aéreos en España a una serie de
eventos que condujeron al cierre total del espacio aéreo en el territorio español durante los días 3
y 4 de diciembre de 2010. Estos eventos dieron comienzo en la noche del 28 de noviembre de
2010 cuando se debieron realizar cierres parciales del espacio aéreo gallego por la inasistencia al
trabajo de 10 de los 28 controladoresaéreos que argumentaban haber cumplido todas las horas
de trabajo computables a su jornada anual. A pesar de que se advirtió a los mismos de que serían
expedientados, el 2 de diciembre, un día antes del Consejo de Ministros ordinario que iba a
ratificar la jornada laboral, volvieron a faltar controladores en el aeropuerto de Santiago de
Compostela, que repitieron sus argumentos. Los controladoresde toda España amenazaron con
continuar en una escalada sin acudir al trabajo en distintos aeropuertos con el mismo argumento.
El ministro de Fomento presentó en el Consejo de Ministros del 3 de diciembre el decreto que
efectuaba el cómputo de horas y que se aprobó mediante decreto-ley, al tiempo que entre el 70 y
el 90% de los controladores aéreos abandonó sus puestos de trabajo desde las17:00 horas del
mismo día alegando para ello que, en virtud de la Ley de Navegación Aérea, no se encontraban en
condiciones psicofísicas para trabajar. Ante la situación, el Gobierno, mediante decreto firmado
por el ministro de la Presidencia Ramón Jáuregui, y sancionado por el Rey Juan Carlos I, ordenó a
las 22:45 horas la militarización del espacio aéreo y que efectivos del Ejército del Airetomaran
bajo su mando los centros de control de tráfico aéreo y las torres de los principales aeropuertos
civiles. El 4 de diciembre, en Consejo de Ministros extraordinario se declaró el estado de alarma
por un espacio de quince días, el máximo contemplado por la Constitución, siendo la primera vez
que sucedía esto en España desde el restablecimiento de la democracia.
Entonces, loscontroladores empezaron a recibir en sus domicilios un burofax oficial y un
correo electrónico del ministerio de Fomento en el que se señalaba:
La declaración del estado de alarma implica que durante su vigencia todos los controladores aéreos
de AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Entidad pública empresarial) quedan movilizados,
pasan a tener la consideración de personal militar y por tanto,sometidos a las órdenes directas del jefe del
Estado Mayor del Ejército del Aire. [En consecuencia] quedan sometidos al régimen penal y disciplinario

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propio de las Fuerzas Armadas. Ello determina que las actuaciones que lleven a cabo los controladores serán
encuadradas en los tipos delictivos del Código Penal Militar como desobediencia, resistencia a la autoridad
militar,sedición, etcétera... imponiéndose las penas previstas en dicho Código Penal a quienes resulten
sancionados con arreglo a la misma.

La acción de los controladores aéreos se produjo el día en que el país iniciaba un
significativo periodo vacacional que empezaba en esa misma tarde del día 3 de diciembre hasta el
día 8 del mismo mes. Según fuentes del Ministerio de Fomento alrededor de 300.000...