Control constitucional

La praxis del control de constitucionalidad en el Paraguay Por José Raúl Torres Kirmser**

1. Introducción En primer lugar, es de rigor agradecer el inmenso honor que el Supremo Tribunal Federal de la República Federativa del Brasil, en la persona de la Excma. Presidenta, Ministra Ellen Gracie, tuvo a bien dispensarnos en oportunidad de invitarnos a tan magno como grato acontecimiento, elBicentenario del Judiciario Independiente. Séanos permitido sumarnos al genuino y justificado júbilo de quienes ejercen la excelsa función de administrar justicia en este país hermano, con el que nos unen múltiples y firmes vínculos de amistad. Vaya, pues, nuestro homenaje y admiración sincera por tan fausto aniversario. Admiración que crece aún más, atendiendo a la hermosa forma de conmemorarlo: Unasucesión de conferencias sobre un tema de tanta actualidad como el control de constitucionalidad. Abrumados por la enorme responsabilidad que significa unirnos a Vuestro festejo por medio de la presente ponencia, pero a la vez conscientes de la fina atención que se nos ha dispensado, brindándonos la oportunidad de dirigirnos a tan selecto auditorio, procuraremos estar a la altura de lascircunstancias. 2. Órgano competente Iniciando con la exposición, nos referiremos, en primer término, al órgano competente en cuanto al control de constitucionalidad. La República del Paraguay adopta el sistema del control concentrado, en su acepción más pura. En efecto, el único órgano judicial con competencia para declarar la inconstitucionalidad de leyes o actos normativos en general, así como desentencias judiciales, es la Corte Suprema de Justicia.

Este es el sistema que surge, inequívocamente, de las disposiciones de los Arts. 259 inc. 6) y 260 de la Constitución de la República del Paraguay. En virtud de las disposiciones allí citadas, tanto la Corte Suprema de Justicia en pleno, como la Sala Constitucional, pueden resolver sobre la inconstitucionalidad de leyes, demás instrumentosnormativos y resoluciones judiciales1. En la actualidad, no existe otro órgano con tales potestades. Hasta el año 1995, en el excepcionalísimo caso de la acción de amparo, establecía el Código Procesal Civil, en su Art. 582, la facultad del juez de pronunciar expresamente la inconstitucionalidad de leyes, decretos, reglamentos u otros actos normativos de autoridad, cuando ello fuere necesario para laconcesión del amparo, quedando el recurso de apelación como competencia de la Corte Suprema de Justicia. La disposición en cuestión, empero, fue modificada por Ley 600/95, en cuya virtud el juez que, para decidir sobre la acción de amparo, debe determinar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de alguna ley, decreto o reglamento, debe remitir en el día los antecedentes a la Sala Constitucionalde la Corte Suprema de Justicia, a fin de que esta declare la inconstitucionalidad, en la brevedad posible, si la misma surgiere de forma manifiesta. La diligencia en cuestión no suspende el juicio, que debe proseguir hasta el trámite de sentencia. La doctrina nacional destaca la concordancia de la modificación realizada con la disposición del Art. 18 inc. a) del
** Ministro de la Corte Supremade Justicia. Miembro del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. Profesor Titular de Derecho Mercantil y Derecho Civil (Obligaciones) de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción. Miembro de la Comisión Nacional de Codificación, del Consejo Directivo de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción y de la Asamblea Universitaria de laUniversidad de Asunción. 1 Lösing, Norbert. La Justicia constitucional en Paraguay y Uruguay. En: Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano. Montevideo, KonradAdenauer-Stiftung, 1ª ed., 2002, pág. 114.

Código Procesal Civil2, norma esta sobre la que volveremos oportunamente, al tratarse de una de las vías legalmente previstas para promover el control de constitucionalidad. En cuanto a la...