Control De Constuticionalidad

MIRIAM LORENA HENRÍQUEZ VIÑAS

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Revista de Derecho de la
Universidad Católica de Valparaíso
XXII (Valparaíso, Chile, 2001)

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
DE LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
MIRIAM LORENA HENRÍQUEZ VIÑAS1
Universidad de Atacama

I. INTRODUCCIÓN

En el marco de las XXXII Jornadas Chilenas de Derecho Público, “La Constitución Política veinte años después”, el tema que propongoes el Control
de Constitucionalidad de los Tratados de Derechos Humanos, asunto con
el que a su vez pretendo abordar una cuestión más amplia, debatida, vigente
y actual, cual es la Jerarquía de los Tratados de Derechos Humanos.
Actualmente la doctrina es casi uniforme sobre el punto de que la reforma al artículo 5° de la Constitución en el año 1989, confirió a los Tratados
de Derechos Humanos rangoconstitucional, distinguiéndolos del resto de
los tratados internacionales, los cuales tienen jerarquía superior a las leyes.
Por su parte, la Jurisprudencia de los últimos años confirma esta conclusión.
Relacionado con lo recién expresado, en esta exposición me referiré a
dos cuestiones principales. La primera relacionada con el caso de que la
Constitución Política atribuye competencia en elcontrol de
constitucionalidad de normas o preceptos legales tanto al Tribunal Constitucional como a la Corte Suprema, siendo necesario determinar la procedencia o improcedencia de tales mecanismos de control respecto de los Tratados de Derechos Humanos. La otra cuestión, gira en torno de la postura
de una parte de la doctrina nacional que sostiene que someter los Tratados
de Derechos Humanos a algúntipo de control de constitucionalidad implica subordinarlos a la Constitución, con la consiguiente conclusión de que
jerárquicamente se encuentran por debajo de ella. Anticipo desde ya mi
intención en demostrar que no es correcto pensar que si los Tratados de
Derechos Humanos se sujetan a algún control de constitucionalidad, esto
1

Abogado, Universidad Nacional del Comahue, Argentina. Magíster enDerecho
Público, Pontificia Universidad Católica de Chile. Profesor Derecho Constitucional y
Administrativo Universidad de Atacama.

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implica una subordinación de una norma inferior, los tratados internacionales, a una norma superior, que sería la Constitución, por cuanto los Tratados de Derechos Humanos ostentan rangoconstitucional.
II. NOCIONES PREVIAS

Antes de entrar directamente al desarrollo de los temas expuestos en la Introducción, estimo conveniente considerar algunas nociones básicas al respecto, tales como la forma en que la Constitución Política contempla la
recepción de los Tratados Internacionales en el derecho interno; como así
también el funcionamiento de los distintos sistemas de control deconstitucionalidad de las normas previstos en la Carta Fundamental.
1. La recepción del derecho internacional en la Constitución Chilena
El Derecho Internacional acepta que sean los Estados quienes fijen reglas
destinadas a permitir su introducción en ellos, y así se han establecido diversos sistemas tendientes a aplicarlo por parte de los órganos pertinentes de
los Estados2 .
La Constitución Política de1980 no establece expresamente el sistema
de incorporación del derecho internacional al derecho interno. Pese a esto,
ha sido un aspecto en el cual la Doctrina, pero especialmente la Jurisprudencia, ha ido uniformando pareceres y pacificando divergencias. Así pues,
cabe distinguir distintos sistemas: de recepción según se trate de derecho
internacional general o convencional:
a) El sistema de laIncorporación Automática: Se aplica respecto de las
normas del derecho internacional común general o bien del derecho internacional consuetudinario. Tanto la jurisprudencia3 como los autores confirman esta posición4 .
b) El Sistema de la Incorporación: Se aplica respecto del derecho internacional convencional, puesto que los tratados entran en vigencia y se in-

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El Profesor Eugenio Gaete...