Control De Legalidad

CAUSALES DE ILEGALIDAD DE LOS ACTOS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES FISCALES.
El conjunto de formalidades y actos que preceden y preparan a la resolución definitiva, es lo que constituye el procedimiento administrativo.
Causales de incompetencia:
 incompetencia del funcionario.- comprende 3 situaciones : incompetencia del funcionario que dicta el acto, incompetencia del funcionario que ordenó quese dictara e incompetencia del que tramita el procedimiento del que deriva la resolución. En todos los actos administrativos las autoridades se encuentran obligadas a fundamentar su competencia.
 Omisión de requisitos formales. La forma , es uno de los elementos esenciales de todo acto administrativo, a través de ella se exterioriza la voluntad de las autoridades tributarias. Estas violacionesson por ejemplo:
1.- entregar una resolución definitiva sin la firma del funcionario competente ó que no contenga su firma autógrafa.
2.- cuando el acto administrativo no expresa los motivos que llevaron a la autoridad fiscal a concluir que el contribuyente entre a un supuesto previsto por la ley ( falta de motivación )
3.- cuando la autoridad motiva sus actos pero no expresa los preceptos legalesen que apoya esa motivación ( falta de fundamento), o los apoya en ordenamientos legales que no entran en dicha motivación.
 Violación es de procedimiento. Entre las formalidades del acto y del procedimiento existen diferencias; las del procedimiento constituyen aspectos que forman parte del procedimiento administrativo, constituyen requisitos anteriores o previos al acto administrativo; lasdel acto, constituyen los requisitos exigidos para la exteriorización de la voluntad de las autoridades. La violación de los requisitos formales del acto produce el efecto de obligar a la autoridad a que emita un nuevo acto donde subsane los requisitos omitidos, y la violación en el procedimiento obliga a la misma a su reposición, en el punto o momento en que se halla dado dicha violación. Estasviolaciones son:
1.- La indebida notificación de los diversos actos que integran el procedimiento
2.- La indebida notificación de la orden de visita, o de la resolución definitiva.
3.- No tener oportunidad de desvirtuar los hechos u omisiones detectados en la visita o después de la emisión de la resolución definitiva.
 Violaciones de fondo o a la ley.- En cuanto a su contenido, se presentan algunasde las siguientes situaciones:
 Hechos que motivaron la resolución no ser realizaron.
 Hechos que motivaron la resolución definitiva, son distintos o se apreciaron de manera diferente.
 La resolución se dicta en contravención con las disposiciones legales.
 La resolución se dicta dejando de aplicar las disposiciones debidas.
Esta causal de ilegalidad, da origen a la nulidad lisa y llanade la resolución definitiva.
 Ejercicio de facultades discrecionales.- Se entiende por facultad discrecional, aquella que otorga una norma jurídica al gobernante, para que ante determinadas circunstancias de hecho, decida con cierta libertad el proceder o no de su actuación ante el gobernado. El desvío de poder es un abuso de derecho, ya que la autoridad administrativa realiza un acto de sucompetencia, respetando las formas y procedimientos contemplados en la ley pero con fines distintos de aquellos en vista de los cuales este poder le ha sido conferido.
La doctrina considera que existe un desvío de poder cuando las autoridades actúan con:
1.- un fin personal, se emite el acto para satisfacer aspiraciones personales.
2.- la finalidad de favorecer a terceros.
3.- el fin de favorecer a lapropia administración pública, se busca un fin administrativo distinto del contemplado por la ley.
CONTROL DE LEGALIDAD.
DERECHO DE INSTANCIA.- constituye el medio por el que los particulares (en algunos caso las autoridades) transitan por una vía preestablecida y legal para satisfacer sus intereses, como son: el reconocimiento de un derecho o la revocación de un acto que lesiona su esfera...