Control De Uso De Los Suelos y Edificaciones En Venezuela

CONTROL DE LOS ACTOS DE EDIFICACION Y USO DE LOS SUELOS
En Venezuela, en la actualidad, el régimen de las limitaciones a la propiedad con motivo de la política de ordenación del territorio y de ordenación urbanística está establecido en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio de 1983 y en la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística de 1987. Ambas leyes pretendieron ser derogadas por laLey Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio publicada el 1º de septiembre de 2005.
Por medio de las licencias o permisos urbanísticos las Alcaldías ejercen un control en los actos de edificación y uso del suelo y se ajustan al Planeamiento urbanístico.
Todo acto de edificación y uso del suelo o subsuelo requiere licencia o permiso.
La concesión o denegación delas licencias o permisos se constituye como un acto regulado, es decir que si se cumplen los requisitos legales para su concesión, ésta habrá de otorgarse, por lo que la misma no depende de una voluntad discrecional de la Administración.
Tienen un carácter real, lo que significa que en la concesión de licencia o permiso se prescinde de las circunstancias del solicitante, ciñéndose exclusivamentesobre el objeto en que recae. Ello posibilita que las licencias o permisos sean transmisibles y además se otorgan sin perjuicio del derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros, ya que no entra a determinar si el solicitante es o no propietario del suelo sobre el que se realiza la actuación sujeta a licencia o permiso.

Directrices para el planeamiento urbanístico
1. Las administracionescon competencias en materia urbanística tienen que velar para que las determinaciones y la ejecución del planeamiento urbanístico permitan alcanzar, en beneficio de la seguridad y el bienestar de las personas, unos niveles adecuados de calidad de vida, de sostenibilidad ambiental y de preservación frente los riesgos naturales y tecnológicos.
2. Está prohibido urbanizar y edificar en zonasinundables y en otras zonas de riesgo para la seguridad y el bienestar de las personas, salvando las obras vinculadas a la protección y la prevención de los riesgos.
3. El planeamiento urbanístico tiene que preservar los valores paisajísticos de interés especial, el suelo de alto valor agrícola, el patrimonio cultural y la identidad de los municipios, y tiene que incorporar las prescripciones adecuadaspara que las construcciones y las instalaciones se adapten al ambiente donde estén situadas o bien donde se tengan que construir y no comporten una disminución para los edificios o los restos de carácter histórico, artístico, tradicional o arqueológico existentes en el entorno.
4. El planeamiento urbanístico debe preservar de la urbanización los terrenos de pendiente superior al 20%, siempre ycuando ello no soporte la imposibilidad absoluta de crecimiento de los núcleos existentes.
5. La pérdida de los valores forestales o paisajísticos de terrenos como consecuencia de un incendio no puede fundamentar la modificación de su clasificación como suelo no urbanizable, la cual se tiene que mantener durante el plazo previsto en la legislación en materia de suelo, a menos que el cambio declasificación estuviera previsto en un instrumento de planeamiento urbanístico pendiente de aprobación que ya hubiera sido objeto de evaluación ambiental favorable.
6. Si la evaluación de impacto ambiental es regulada, el planeamiento urbanístico tiene que contener las determinaciones adecuadas para hacer efectivas las medidas que contenga la declaración correspondiente.
7. Las administracionesurbanísticas tienen que velar para que la distribución en el territorio de los ámbitos destinados a espacios libres y a equipamientos se ajuste a criterios que garanticen la funcionalidad en beneficio de la colectividad.
Jerarquía normativa y coherencia del planeamiento urbanístico
1. El principio de jerarquía normativa informa y ordena las relaciones entre los diferentes instrumentos urbanísticos...