Control Difuso Vs Control Concentrado

SISTEMAS CONCENTRADO Y DIFUSO DE CONTROL
DE CONSTITUCIONALIDAD
Elena I. HIGHTON

SUMARIO: I. Planteamiento del problema. II. Concepto de control de constitucionalidad concentrado y control difuso. III.
Explicación histórica. IV. Similitudes y diferencias entre los
dos modelos institucionales. V. Variedad de sistemas vigentes
en Latinoamérica. VI. El derecho supranacional. VII. La funciónde los jueces en ambos sistemas. VIII. La Corte Suprema de
Justicia de la Nación Argentina y su configuración como tribunal
constitucional por medio de la jurisprudencia. IX. Conclusión.

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El control de constitucionalidad constituye la principal herramienta del
control del poder estatal, un presupuesto básico del equilibrio de poderes
y una garantía de lasupremacía constitucional. De ahí la importancia de
determinar los límites con que debe ser ejercido, dado que un exceso o
defecto alteraría aquellas características.
La simplificación como opuestos de los sistemas concentrado y difuso de control de constitucionalidad no es del todo correcta, porque más
allá de las diferencias teóricas o conceptuales, en la realidad y al resolver
cuestiones ycontroversias, existe una aproximación de la práctica y la
jurisprudencia constitucional, y una aproximación en los efectos de las
sentencias.
Es decir que entre jueces constitucionales y tribunales constitucionales no hay diferencias insalvables.
107

108

ELENA I. HIGHTON

II. CONCEPTO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD CONCENTRADO
Y CONTROL DIFUSO1

Un tribunal o corte constitucional esaquel órgano que tiene a su cargo,
principalmente, hacer efectiva la primacía de la Constitución. Tiene la
atribución de revisar la adecuación de las leyes —y eventualmente de los
proyectos de ley y los decretos del Poder Ejecutivo— a la Constitución,
realizando un examen de constitucionalidad de tales actos. Pero asimismo y en general, la tarea del Tribunal Constitucional incluye resolverconflictos de carácter constitucional, como la revisión de la actuación del
Poder Legislativo, la protección de los derechos fundamentales y la distribución de competencias entre los poderes constituidos.
Existen sistemas políticos, donde no hay jueces sino organismos especiales que trabajan antes de la sanción de las leyes, ejerciendo un control
a priori, de alcance general y sin otra relación que elanálisis de la legalidad constitucional, y sistemas jurisdiccionales que reconocen opciones
diversas.
Los dos modelos institucionales primarios del derecho occidental2
presentan diferencias sustanciales en cuanto al órgano encargado de ejercer el control de constitucionalidad.
a) Por un lado está el esquema de revisión judicial o judicial review,
por el cual se deja en manos de los jueces queintegran el Poder Judicial
la tarea de interpretar y aplicar la ley en el caso concreto, respetando en
sus sentencias el principio de la supremacía constitucional. Este sistema
denominado difuso confiere a todos los jueces la tarea de control. O sea
que todos los jueces son jueces de legalidad y de constitucionalidad.

1

Gozaíni, Osvaldo Alfredo, “Sobre sentencias constitucionales y elefecto erga omnes, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Uruguay, 2008, pp. 165-192;
Gozaíni, Osvaldo Alfredo, Introducción al derecho procesal constitucional, Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni, pp. 9 y 10; Sola, Juan Vicente, Control judicial de constitucionalidad, 2a. ed. actualizada, Buenos Aires, Lexis Nexis-Abeledo Perrot, 2006¸ Sagüés,
Néstor Pedro, Elementos de derechoconstitucional, Buenos Aires, Astrea, 1993, pp.
148 y 149; Saggese, Roberto M. A., El control de razonabilidad en el sistema constitucional argentino, Rubinzal-Culzoni (en prensa); Sola, Juan Vicente, Control judicial de
constitucionalidad, 2a. ed., Buenos Aires, Lexis Nexis-Abeledo Perrot, 2006, pp. 155157.
2
El sistema norteamericano o de control difuso —adoptado por la República Argentina— y el...