Control Fiscal

El control fiscal en el derecho comparado

Rodrigo Naranjo Galves

Eficacia del control fiscal en Colombia (Febrero 2007)


Id. vLex: VLEX-52064058
http://vlex.com/vid/52064058


Resumen



1.1 Responsabilización, democracia y transparencia: el control fiscal como mecanismo de responsabilización; su transformación eimportancia en el contexto de los procesos de modernización del Estado 1.1.1 Formas clásicas y modernas de responsabilización (accountability) 1.1.2 Transformación de los controles clásicos 1.1.3 Control fiscal, democracia liberal y Estado social 1.1.4 Auditoria comprensiva en Latinoamérica y Colombia: consolidación de la democracia, reforma del Estado y lucha contra la corrupción 1.1.5 Condiciones orequisitos de posibilidad de la auditoría comprensiva 1.2 Las entidades superiores de fiscalización en el control fiscal comparado 1.2.1 Órganos de control en países desarrollados: Alemania, Estados Unidos, España y la Unión Europea El estudio de derecho comparado debe comenzar por países que siendo democracias liberales sólidas tengan, así mismo, niveles adecuados de desarrollo. Aquí estudiaremosel caso de las entidades de fiscalización superior de la República Federal Alemana, los Estados Unidos de América, España y la Unión Europea; aclarando que en este último caso ni la Unión ni las comunidades que le sirven de base son un estado. 1.2.1.1 República Federal Alemana 1.2.1.2 Estados Unidos de América 1.2.1.3 España 1.2.1.4 Unión Europea 1.2.2 El control fiscal en algunos países deAmérica del Sur: Bolivia, Chile y Perú 1.2.2.1 Bolivia 1.2.2.2 Chile 1.2.2.3 Perú 1.2.3 Características comunes a los sistemas de control fiscal en países con alto índice de gobernabilidad 1.2.3.1 Garantías de independencia 1.2.3.1.1 Garantías institucionales: rango constitucional de la función de fiscalización y del órgano encargado de ella; carácter especial de la ley que regula las funciones y/oestructura del correspondiente órgano de fiscalización 1.2.3.1.2 Participación de varios poderes en el proceso de elección de los magistrados que conforman o dirigen el órgano de fiscalización 1.2.3.1.3 Período e inamovilidad de los integrantes de órgano de fiscalización; estatus y prerrogativas judiciales de los magistrados de las cortes de cuentas 1.2.3.1.4 Autonomía funcional frente al poderadministrador; facultad para definir el alcance de la fiscalización y derecho de acceso a documentos y oficinas de los fiscalizados 1.2.3.1.5 La autonomía presupuestal del órgano de fiscalización 1.2.3.2 La importancia de la relación entre la entidad de fiscalización y el Parlamento 1.2.3.3 El Control interno fundamento del control externo 1.2.3.4 El control de gestión y resultados y auditoría integral1.2.3.5 Interrelación entre EFS y los sistemas presupuestales y de manejo financiero del Estado; el caso de las reformas en Latinoamérica 1.2.3.6 Control fiscal en los entes subnacionales 1.2.3.7 La efectividad de los mecanismos de responsabilización y las funciones de naturaleza judicial

Texto




Para abordar un estudio de derecho comparado sobre elcontrol fiscal es necesario partir desde un marco conceptual común a la mayoría de los sistemas actuales para precisar su papel dentro del Estado de derecho y de los procesos de transformación del Estado. Por ello, este capítulo consta de dos partes: la primera contiene un marco general sobre el papel de control fiscal en la democracia liberal en general y en los procesos de transformación delEstado que han tenido lugar en Latinoamérica en las últimas dos décadas; luego, en la segunda parte, se lleva a cabo el análisis de derecho comparado propiamente dicho.

Este último se orienta, en primer término, a las entidades superiores de auditoría de algunos países desarrollados: República Federal Alemana, Estados Unidos de América, España y la Unión Europea (entendida como un proceso...