Control Interno Champman

SINDICATURA GENERAL DE LA NACION

PTS03

ANALISIS TERMINOLOGICO Y CONCEPTUAL DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL INSTITUIDO POR LA LEY N° 24156

P U B L I C A C I O N E S

TECNICAS

por el

Dr. William Leslie CHAPMAN

- Traductor Público Nacional, Contador Público
Nacional, Doctor en Ciencias Económicas.
- En la Universidad de Buenos Aires, fue Profesor
Titular de Auditoría, Profesor Emérito, Decano dela
Facultad de Ciencias Económicas y Vicerrector.
- En la Universidad de Córdoba, fue Profesor
Honorario en la Facultad de Ciencias Económicas.
- Miembro de número de la Academia Nacional de
Ciencias Económicas y de la Academia Nacional de
Dirección de Empresas.
- Fue socio de Price Waterhouse & Co.; Síndico General
Delegado de Auditoría de la Sindicatura General de
Empresas Públicas; Miembro de laComisión Nacional
de Actividades Espaciales por Decreto Nº 1402/91;
Titular de misiones de asistencia técnica a las Provincias;
Asesor de la Sindicatura General de la Nación.

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INDICE TEMATICO

1.

Introducción

2.

AnálisisTerminológico Pormenorizado.
2.1.

El control en su primera acepción.
2.1.1.

La comprobación
a) Verificación
b) Exactitud
c) Un concepto adicional: vigilancia.

2.1.2 La inspección.
2.1.3 La fiscalización.
2.1.4 La intervención.
2.2.

El control en su segunda acepción.

2.3.

Intervinculación de las dos acepciones.

3.

El control gubernamental en la Ley Nº 24.156.

4.

Conclusiones acerca de losconceptos sobre
control contenidos en la Ley Nº 24.156.

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TECNICAS

Introducción

E

l objeto de este trabajo es el de esclarecer el
lenguaje y los conceptos técnicos utilizado en los
dos sistemas de control gubernamental, elinterno
y el externo, instituidos por la Ley Nº 24.156, vigente en el
plano nacional desde el 1º de enero de 1993.
Dicho esclarecimiento se hace necesario en razón
de los malentendidos causados por el uso indiscriminado y sin precisión que se le ha dado en nuestro país (en
los diversos contextos, sean ellos judiciales, administración, empresarios, periodísticos, televisivos, radiales y,
en fin, tambiénpor el ciudadano común) al vocablo
control.
De allí que, por ejemplo, las siguientes expresiones son frecuentes en diversos contextos:
- “El árbitro controla la hora en su reloj porque el encuentro está próximo a finalizar”, se oye decir al comentarista
de televisión.
- “Fulano, controle esta lista de productos pedidos con
nuestros registros de existencias”, le ordena el Gerente de
la empresa aun empleado.
- “Ha fallado el control aduanero”, anuncia un periódico
al dar cuenta de importancias ilícitas.
- “La empresa XYZ tiene el control sobre las actividades de
la empresa Acme”, le informa un economista a otro.
- “El gol se pudo hacer porque el arquero perdió el control
de la pelota”, comenta un vecino a su acompañante en el
café.
- “Se roba la energía eléctrica por falta de control”,anuncia el encabezamiento de una noticia periodística.
- “El control fiscal para evitar la evasión no refleja aumentos de recaudación”, critica un opositor del gobierno.
- “Los sanitaristas reclaman un mayor control sobre el
agua”, le señala un médico a su colega.
- “Con la disolución del Tribunal de Cuentas de la Nación
ya no existe control en la Administración Pública”, sentencia un profesoruniversitario.

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1 Este es el momento oportuno para reiterar una
objeción terminológica que se ha formulado
reiteradamente al empleo indebido del término
contralor en vez de control, defecto común en la
Argentina y no en otros...