Control Interno

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Armonización del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano -MECI 1000: 2005- con el Sistema de Gestión de la Calidad -NTCGP 1000:2009-CONTEXTUALIZACIÓNMODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNODesde que se expidió la Constitución de 1991, el tema de control interno ha tenido un permanente desarrollo normativo que ha ido dando respuesta a diferentes necesidades para suimplementación y desarrollo; los dos artículos constitucionales que constituyeron el punto de partida para el desarrollo normativo en materia de control interno, 209 y 269, dotan a la Administración Pública de una norma fundamental en relación con los principios que rigen el ejercicio de la función administrativa y con el control interno como garante de la efectividad de estos principios en reemplazo de lapermanente presencia del control fiscal en las organizaciones, en su calidad de instrumento de transparencia.La Constitución del 1991 en sus artículos 209 y 269 establece que la administración pública deberá ejercerse bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, estableciendo para ello en todas las entidades estatales la obligatoriedad dediseñar y aplicar según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, así como el diseño y organización de sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública.Como dato adicional, la misma Constitución del 1991 en su artículo 267 eliminó el ejercicio del control previo por parte de las Contralorías, reemplazándolo por un control posterior yselectivo, cuya finalidad es vigilar y evaluar la gestión fiscal del estado y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la nación.En 1993 se produce todo el desarrollo normativo general de estas disposiciones constitucionales (artículos 209, 269 y 267), a través de las Leyes 42, 80 y 87, mediante las cuales se dota a los organismos y entidades del Estado de lineamientos claros sobrela implementación y desarrollo del Sistema de Control Interno, al mismo tiempo que se genera un mecanismo para evaluar la calidad, el nivel de confianza, la eficacia y la eficiencia del Sistema de control Interno del Estado.La Ley 42 de 1993 da a las Contralorías la función de vigilar el Estado a través de la implementación de controles financieros, de legalidad, de gestión, de resultados y laevaluación de los sistemas de control interno de cada Entidad, la Ley 80 estatuto de contratación estatal, y la Ley 87 que establece las normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del estado.La Ley 87 del 29 de noviembre de 1993 estableció los conceptos básicos de Control Interno, pero no definió la estructura para su diseño, implementación y mejora en las entidadespúblicas.Posterior a su expedición y publicación, la Ley 87 de 1993, ha sido reglamentada a través de Decretos, Circulares y Directivas Presidenciales, normalizando, entre otros conceptos: .Comités de Apoyo al Control Interno.Criterios para nombramiento de Jefes de Control Interno.Autocontrol, no trascendió de campañas de sensibilización.Aspectos Procedimentales frente a la Administración del Riesgo yexistencia de manuales de procedimientos.Directrices para cumplimiento de obligaciones de información.Presentándose situaciones coyunturales o limitaciones administrativas, como:Interpretación heterogénea de las normas sobre Control Interno en las entidades del Estado. Los instrumentos diseñados para guiar el diseño y constitución del Control Interno no logran formalizarlo y garantizar suimplementación. No existe una adecuada coordinación en materia de Control Interno entre las diferentes instancias y niveles del Estado y entre éstos y los órganos de Control Fiscal.Falta cultura institucional alrededor de principios y valores institucionales y buenas prácticas de gobierno.Debilidades en el direccionamiento estratégico y organizacional.Fragilidad de los controles y autocontroles en...