Control Interno
Páginas: 111 (27536 palabras)
Publicado: 14 de agosto de 2012
El CONTROL INTERNO
INTRODUCCION
Entre los aspectos temáticos relevantes, sobre los cuales existió consenso en la Asamblea Nacional Constituyente convocada para introducir reformas sustanciales en el Estado Colombiano, las cuales quedaron consignadas en la Constitución de 1991 está lo relativo a Control Fiscal y a la necedad de establecer el Control Interno enlas entidades del Estado como Instrumento básico y fundamental para la Administración.
La nueva concepción de un estado social de Derecho, hizo que la Constitución de 1991 creara una serie de controles y sus respectivas instancias, esperando con ello garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública. El artículo 1º de la Constitución Política genero un cambio deradical importancia en materia de Control al crear el Control Social y otorgar participación a la sociedad en asuntos públicos interviniendo en la función administrativa del Estado en General.
El artículo 209º y 269º de la Constitución Política incorporó el Control Interno como soporte fundamental orientado a garantizar el logro de los objetivos de cada entidad del Estado en cumplimiento de losprincipios que rigen la administración en lo especial los de eficiencia, eficacia y transparencia; preparándolo para responder a los controles de orden externo, en especial al Control Ciudadano. Articulo 209º “La administración pública en todos sus ordenes, tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que señala la Ley” Artículo 269º “En las Entidades Públicas, las autoridadescorrespondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus Funciones, métodos y procedimientos de Control Interno, de conformidad con lo que disponga la Ley”.
Después de la expedición de la Ley 87 de 1993, al hacer un balance 11 años mas tarde, sobre los niveles de eficacia, eficiencia, e integridad de las entidades públicas, así como el grado de cumplimiento de sus objetivos, seconcluye que aún no alcanza el estado de desarrollo esperado y la efectividad como soporte de una eficaz y transparente función administrativa; para lograr los objetivos que la norma propone, se sugiere:
Desarrollar conjuntamente con las entidades una propuesta de Modelo único de Control Interno, adaptado a: las necesidades, la realidad y al estado cambiante del Sector Público.
Fortalecer lafunción de Evaluación Independiente del Sistema de Control Interno, responsabilizando de esta labor a las Unidades de Control Interno, elevando la capacitación de su perfil a las necesidades de la respectiva Entidad.
Hacer de los Planes de Mejoramiento un instrumento esencial en la busca de la excelencia administrativa y el debido cumplimiento de la función social institucional.
Desarrollarun Manual de Implementación del Control Interno propuesto, que defina los métodos, procedimientos e instructivos básicos para orientar el diseño, puesta en marcha y mantenimiento del Control Interno.
Para ejecutar la propuesta, a partir de los marcos de control y evaluación de las necesidades propias de la entidad, debe diseñarse una estrategia integral de orden inductivo que en forma paraleladesarrolle conceptual y metodológicamente un modelo que permita su validación mediante programas de entrenamiento y acompañamiento técnico especializado.
PRESENTACIÓN
El análisis normativo y técnico de la Ley 87 de 1993 desarrolla los fundamentos básicos del Control Interno que ordena los Artículos 209º y 269º de la Constitución Política, más no los aspectos estructurales que garanticenuniformidad conceptual y técnica en la implementación del Sistema de Control Interno, sin embargo la jerarquía jurídica que otorga la Constitución y la Ley al Control Interno, le da un valor inestimable al considerarlo como de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Estado.
Las normas reglamentarias de la Ley 87 de 1993 expedidas hasta la fecha han considerado aspectos relacionados...
INTRODUCCION
Entre los aspectos temáticos relevantes, sobre los cuales existió consenso en la Asamblea Nacional Constituyente convocada para introducir reformas sustanciales en el Estado Colombiano, las cuales quedaron consignadas en la Constitución de 1991 está lo relativo a Control Fiscal y a la necedad de establecer el Control Interno enlas entidades del Estado como Instrumento básico y fundamental para la Administración.
La nueva concepción de un estado social de Derecho, hizo que la Constitución de 1991 creara una serie de controles y sus respectivas instancias, esperando con ello garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública. El artículo 1º de la Constitución Política genero un cambio deradical importancia en materia de Control al crear el Control Social y otorgar participación a la sociedad en asuntos públicos interviniendo en la función administrativa del Estado en General.
El artículo 209º y 269º de la Constitución Política incorporó el Control Interno como soporte fundamental orientado a garantizar el logro de los objetivos de cada entidad del Estado en cumplimiento de losprincipios que rigen la administración en lo especial los de eficiencia, eficacia y transparencia; preparándolo para responder a los controles de orden externo, en especial al Control Ciudadano. Articulo 209º “La administración pública en todos sus ordenes, tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que señala la Ley” Artículo 269º “En las Entidades Públicas, las autoridadescorrespondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus Funciones, métodos y procedimientos de Control Interno, de conformidad con lo que disponga la Ley”.
Después de la expedición de la Ley 87 de 1993, al hacer un balance 11 años mas tarde, sobre los niveles de eficacia, eficiencia, e integridad de las entidades públicas, así como el grado de cumplimiento de sus objetivos, seconcluye que aún no alcanza el estado de desarrollo esperado y la efectividad como soporte de una eficaz y transparente función administrativa; para lograr los objetivos que la norma propone, se sugiere:
Desarrollar conjuntamente con las entidades una propuesta de Modelo único de Control Interno, adaptado a: las necesidades, la realidad y al estado cambiante del Sector Público.
Fortalecer lafunción de Evaluación Independiente del Sistema de Control Interno, responsabilizando de esta labor a las Unidades de Control Interno, elevando la capacitación de su perfil a las necesidades de la respectiva Entidad.
Hacer de los Planes de Mejoramiento un instrumento esencial en la busca de la excelencia administrativa y el debido cumplimiento de la función social institucional.
Desarrollarun Manual de Implementación del Control Interno propuesto, que defina los métodos, procedimientos e instructivos básicos para orientar el diseño, puesta en marcha y mantenimiento del Control Interno.
Para ejecutar la propuesta, a partir de los marcos de control y evaluación de las necesidades propias de la entidad, debe diseñarse una estrategia integral de orden inductivo que en forma paraleladesarrolle conceptual y metodológicamente un modelo que permita su validación mediante programas de entrenamiento y acompañamiento técnico especializado.
PRESENTACIÓN
El análisis normativo y técnico de la Ley 87 de 1993 desarrolla los fundamentos básicos del Control Interno que ordena los Artículos 209º y 269º de la Constitución Política, más no los aspectos estructurales que garanticenuniformidad conceptual y técnica en la implementación del Sistema de Control Interno, sin embargo la jerarquía jurídica que otorga la Constitución y la Ley al Control Interno, le da un valor inestimable al considerarlo como de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Estado.
Las normas reglamentarias de la Ley 87 de 1993 expedidas hasta la fecha han considerado aspectos relacionados...
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