control interno

2.1. El Control Interno. Definiciones.

De acuerdo a Santillana (2001), el control interno comprende el plan de la organización y todos los métodos y procedimientos que en forma coordinada son adoptados por una entidad para salvaguardar sus activos, verificar la razonabilidad y confiabilidad de su información financiera, la complementaria administrativa y operacional, promover la eficienciaoperativa y estimular la adhesión a las políticas prescritas por la administración.

Por otra parte, tomando en cuenta que el control interno va a servir como base o instrumento de control administrativo, y que igualmente abarca el plan de organización, de procedimientos y anotaciones dirigidas con la única finalidad de custodiar los activos y a la confiabilidad contable, la Federación deColegios de Contadores Públicos de Venezuela (1994), la define como: "El plan de organización, de todos los métodos y medidas coordinadas adoptadas al negocio, para proteger y salvaguardar sus activos, verificar la exactitud y confiabilidad de los datos contables y sus operaciones, promover la eficiencia y la productividad en las operaciones y estimular la adhesión a las prácticas ordenadas para cadaempresa". Cabe agregar, que la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal en su artículo 35, define el control interno como:

“…un sistema que comprende el plan de organización, las políticas, normas, así como los métodos y procedimientos adoptados dentro de un ente u organismo”. En efecto, de acuerdo a Coopers y Lybrand. (2001), el denominado"INFORME COSO" sobre control interno, publicado en EE.UU. en 1992, surgió como una respuesta a las inquietudes que planteaban la diversidad de conceptos, definiciones e interpretaciones existentes en torno a la temática referida. Este informe Coso define el Control Interno como: 35 “…un proceso efectuado por el Consejo de Directores, la administración u otro personal de una entidad, diseñado paraproveer seguridad razonable en relación con el logro de objetivos en las siguientes categorías:

· Eficacia y eficiencia de las operaciones.
· Confiabilidad de la información financiera.
· Cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas”.

En relación a lo citado anteriormente, los autores describen la definición según lo establecido en el Informe COSO como un proceso aunque tambiénpuede verse como una multiplicidad de procesos, implica personal, proporciona seguridad razonable y tiene sus objetivos. El control interno no es un evento o circunstancia, sino una serie de acciones que penetran las actividades de una entidad. Tales acciones son penetrantes, y son inherentes a la manera como la administración dirige los negocios.

En efecto, es un proceso de negocios, que esconducido con o a lo largo de las unidades o funciones de la organización, es administrado mediante el proceso básico gerencial de planeación, ejecución y monitoreo. El control interno es parte de ese proceso y está integrado al mismo. Les facilita funcionar y monitorear su conducta y relevancia continuada. Es una herramienta usada por la administración, no un sustituto de la administración.Cabe destacar, que esta conceptualización del control interno, es muy diferente de la perspectiva de algunos observadores quienes ven el control interno como un añadido a las actividades de la entidad, o como una carga necesaria, impuesta por los reguladores o por los dictados de burócratas extremadamente celosos. El sistema de control interno esta entrelazado con las actividades de operación de unaentidad y fundamentalmente existe por razones de negocios. Los controles internos son más efectivos cuando se construyen dentro de la infraestructura de la entidad y son parte de la esencia de la empresa. Deben ser construidos en mucho más que construidos sobre.

En cuanto al aspecto del Personal, el control interno es ejecutado por un consejo de directores, la administración y otro personal...