Control interno

El CONTROL INTERNO  INTRODUCCION Entre los aspectos temticos relevantes, sobre los cuales existi consenso en la Asamblea Nacional Constituyente convocada para introducir reformas sustanciales en el Estado Colombiano,las cuales quedaron consignadas en la Constitucin de 1991 est lo relativo a Control Fiscal y a la necedad de establecer el Control Interno en las entidades del Estado como Instrumento bsico y fundamental para la Administracin. La nueva concepcin de un estado social de Derecho, hizo que la Constitucin de 1991 creara una serie de controles y sus respectivas instancias, esperando con ello garantizarla eficiencia, eficacia y transparencia de la administracin pblica. El artculo 1 de la Constitucin Poltica genero un cambio de radical importancia en materia de Control al crear el Control Social y otorgar participacin a la sociedad en asuntos pblicos interviniendo en la funcin administrativa del Estado en General. El artculo 209 y 269 de la Constitucin Poltica incorpor el Control Interno comosoporte fundamental orientado a garantizar el logro de los objetivos de cada entidad del Estado en cumplimiento de los principios que rigen la administracin en lo especial los de eficiencia, eficacia y transparencia preparndolo para responder a los controles de orden externo, en especial al Control Ciudadano. Articulo 209 La administracin pblica en todos sus ordenes, tendr un Control Interno que seejercer en los trminos que seala la Ley Artculo 269 En las Entidades Pblicas, las autoridades correspondientes estn obligadas a disear y aplicar, segn la naturaleza de sus Funciones, mtodos y procedimientos de Control Interno, de conformidad con lo que disponga la Ley. Despus de la expedicin de la Ley 87 de 1993, al hacer un balance 11 aos mas tarde, sobre los niveles de eficacia, eficiencia, eintegridad de las entidades pblicas, as como el grado de cumplimiento de sus objetivos, se concluye que an no alcanza el estado de desarrollo esperado y la efectividad como soporte de una eficaz y transparente funcin administrativa para lograr los objetivos que la norma propone, se sugiere Desarrollar conjuntamente con las entidades una propuesta de Modelo nico de Control Interno, adaptado a lasnecesidades, la realidad y al estado cambiante del Sector Pblico. Fortalecer la funcin de Evaluacin Independiente del Sistema de Control Interno, responsabilizando de esta labor a las Unidades de Control Interno, elevando la capacitacin de su perfil a las necesidades de la respectiva Entidad. Hacer de los Planes de Mejoramiento un instrumento esencial en la busca de la excelencia administrativa yel debido cumplimiento de la funcin social institucional. Desarrollar un Manual de Implementacin del Control Interno propuesto, que defina los mtodos, procedimientos e instructivos bsicos para orientar el diseo, puesta en marcha y mantenimiento del Control Interno. Para ejecutar la propuesta, a partir de los marcos de control y evaluacin de las necesidades propias de la entidad, debedisearse una estrategia integral de orden inductivo que en forma paralela desarrolle conceptual y metodolgicamente un modelo que permita su validacin mediante programas de entrenamiento y acompaamiento tcnico especializado. PRESENTACIN El anlisis normativo y tcnico de la Ley 87 de 1993 desarrolla los fundamentos bsicos del Control Interno que ordena los Artculos 209 y 269 de la Constitucin Poltica,ms no los aspectos estructurales que garanticen uniformidad conceptual y tcnica en la implementacin del Sistema de Control Interno, sin embargo la jerarqua jurdica que otorga la Constitucin y la Ley al Control Interno, le da un valor inestimable al considerarlo como de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Estado. Las normas reglamentarias de la Ley 87 de 1993 expedidas hasta...