Control interno

CONTROL INTERNO
EVOLUCION: la importancia del sistema de control interno se manifestó inicialmente en el sector privado, donde se reconoció como fundamental e indispensable, en virtud del crecimiento de las organizaciones, el volumen de las operaciones, los niveles de riesgo, la complejidad de los sistemas de información y el aumento en los niveles de riesgo reales y potenciales.
De igualmanera, la consideración sobre el funcionamiento del control interno de las organizaciones se constituyo en factor prioritario dentro de las normas de auditoría; con tal fin se han desarrollado diferentes enfoques orientados a lograr mecanismos agiles de evaluación del control interno, cuyos resultados, debidamente ponderados, sirvan de herramienta básica para que el auditor proyecte y determine elalcance, la naturaleza y la extensión de los procedimientos de auditoría por aplicar.
En el sector público, además de las necesidades y conveniencias existe la obligación de implantar estos mecanismos y herramientas, ya que la reforma constitucional de 1991 estableció, en sus artículos 209 y 269, el deber de la administración pública de diseñar y aplicar métodos y procedimientos de control –de loscuales hace parte la unidad de control interno o auditoría interna-cuya finalidad y eficiencia será evaluada por la Contraloría General de la Republica, según facultad y competencia establecida en el literal sexto del artículo 268 de la Constitución Política, como parte integral de las funciones del Contralor General de la Republica.
Teniendo en cuenta los anteriores derechos y deberesconstitucionales que le asisten a todos los organismos que reciben y administran recursos de origen presupuestal y dada la importancia y conveniencia de implantar, desarrollar y consolidar las auditorías internas en el sector estatal, el 29 de noviembres de 1993 el Presidente de la Republica sanciono la ley 87 del mismo año, mediante el cual se reglamenta la doctrina consagrada en los anteriores artículosde la Constitución en lo referente al ejercicio del control interno en las entidades u organismos del Estado.
Entre los diferentes aspectos que consagra la ley 87 de 1993 merecen especial mención: establece las diferencias de significado en el control interno como sistema y el control interno como estructura o auditoría interna, y sus alcances; identifica y establece obligaciones a los distintosagentes responsables del sistema de control interno; define objetivos, características y elementos fundamentales del sistema de control interno; identifica el campo de aplicación de la norma; fija las funciones de los auditores internos a los cuales les queda prohibida la práctica del control previo, entendiendo este como la participación en los procesos administrativos de las organizaciones através de autorizaciones o refrendaciones; igualmente hace referencia al valor probatorio de los informes de control o auditoría interna en procesos disciplinarios, administrativos, judiciales y fiscales.
La filosofía y el enfoque de la ley 87 de 1993 consiste en retomar del sector privado la práctica de la auditoria, el control interno y otra serie de herramientas de tipo gerencial, debido a lasbondades de esta, y trasladarlas al sector publico haciendo obligatoria su aplicación.
Con la norma en referencia se busca apoyar y jalonar el cambio esperando de un Estado desgastado e ineficiente a otro Estado moderno, ágil y eficiente, en el cual se garantice que cada empleado, sin importar su nivel, desarrolle desde el inicio hasta el final un proceso de calidad, como si se tratara de su propiaempresa, a partir de una optima asignación y aprovechamiento de los diferentes recursos con que cuentan las organizaciones para permitir el logro de los fines propuestos.
La aplicación de la filosofía de calidad total trae consigo la aplicación del auto control como sistema básico de control. La concepción moderna es el control permanente, ejercido por cada persona desde el comienzo de cada...