Control Parlamentario

CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO SOBRE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS

RENDICIÓN DE CUENTAS,
CONTROL PARLAMENTARIO
Y FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO

Ensayo que presenta:

Contralor (Seudónimo)

México, D.F., Julio de 2010
RENDICIÓN DE CUENTAS, CONTROL PARLAMENTARIO
Y FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO

Seudónimo: Contralor

1. INTRODUCCIÓN

El objeto de esteensayo es analizar las diversas formas que tiene el Poder Legislativo en México para supervisar, vigilar y fiscalizar las actividades del Ejecutivo, en el marco de una división democrática de los poderes gubernamentales. Frecuentemente centradas en la fiscalización superior (para controlar la legalidad, eficacia, eficiencia y honestidad con que se manejan los recursos públicos) y la rendición decuentas (sin la suficiente especificación respecto a su objetivo y mecanismos), otras formas de control eminentemente político son prácticamente ignoradas o ejercidas en forma insuficiente.

Sin embargo, de manera paradójica, son evidentes las preocupaciones y latentes las posibilidades, para ejercer un control inmediato de las acciones del Ejecutivo, manifiestas en los numerosos informes que seestablecen en las leyes y decreto para aprobar anualmente las estimaciones de ingresos y el presupuesto de gastos, los cuales es necesario aprovechar con oportunidad y objetivos definidos, para la optimización de su aplicación práctica, con finalidad política.

Con la suficiente precisión, en términos macroeconómicos y macrofiscales, en los casos necesarios al detalle, los análisis objetivos,las críticas razonadas y las propuestas de profundización en algunas medidas y la corrección de otras, pueden convertirse en una importante forma de control por parte del Poder Legislativo. La exploración de estas ideas lleva a encontrar en el “control parlamentario” el mecanismo, jurídicamente fundamentado, para fortalecer esas actividades en el contexto político actual de nuestro país. Estas sonlas ideas básicas que guiaron la elaboración del presente ensayo, en el cual se exploran las posibilidades de ese control a partir de la información que ya se requiere al Ejecutivo, sin omitir el análisis del alcance de la actividad de fiscalización superior propiamente dicha.

2. SECUENCIA DE LAS ACTIVIDADES

2.1. Rendición de Cuentas

La rendición de cuentas, por definición, es el primerdeber del ejecutor de recursos públicos para responder ante la ciudadanía y ante una autoridad superior respecto a la responsabilidad que se le confirió, informando periódica y sistemáticamente de la forma en que utiliza los recursos bajo su cuidado para la obtención de los objetivos de su cargo con eficiencia, eficacia y honestidad, orientados a la satisfacción de las necesidades colectivas, conpleno apego a las normas legales y reglamentarias.

Esta obligación se asocia generalmente con la transparencia, que supone la existencia de medios eficaces para informar oportuna y ampliamente del cumplimiento de las obligaciones asignadas, los procedimientos y recursos presupuestados y utilizados, así como los resultados que se obtienen. Asimismo, implica la presencia de una sociedad civil queposea una cultura cívica que promueva la honestidad en la gestión pública.

Todo ello requiere el establecimiento de un marco jurídico e institucional adecuado, un conjunto normativo suficiente para asumir y exigir las consecuencias políticas, administrativas y legales de las acciones realizadas u omitidas; de registros fidedignos y oportunos de cifras comparables de los gastos efectuados enrelación con los presupuestos; y de la presentación de los resultados, es decir el grado de logro de los objetivos y metas planteados.

De ahí que ampliando el concepto de rendición de cuentas a partir de su carácter auto-definitorio, se reconozca ahora que si bien el acceso a la información pública y la transparencia como parte del proceso de rendición de cuentas por parte de las autoridades son...