Control Politico En El Regimen Constitucional
Páginas: 13 (3206 palabras)
Publicado: 16 de junio de 2012
El control político en el régimen constitucional del Distrito Federal
Miguel Pérez López
I. El equilibrio constitucional como forma de control político
Las constituciones se establecen básicamente como el vértice superior de validez jurídica y la raíz del equilibrio entre los órganos que ejercen el poder político. Para tal efecto, fincan las competencias, formas de integración y deinterrelación de los órganos, y los mecanismos por los cuales se procura que las extralimitaciones de un órgano sean contenidas e incluso eliminadas por los otros. Las fórmulas del control político proporcionan estabilidad y certeza al entramado estatal en las relaciones de poder, propensas a desbocarse.
El constitucionalismo, como corpus jurídico-político, postula limitaciones objetivas y ciertas delos compartimientos asignados a los titulares de los órganos de poder, así como de sus miembros, cuando son colegiados, o de sus agentes. Esas limitaciones se actualizan a través de la distribución de competencias.
En el caso mexicano, la dificultad del esquema federal crece a partir de la reforma de 1993 relativa al Distrito Federal con una distribución de competencias ad-hoc para el gobierno dela capital del país entre autoridades federales y locales, que deviene embrollada con la reforma de 1996.
La reforma de 1996 incluyó un conjunto de principios que deben ser considerados en la confección del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal sobre la organización de la Administración pública local: la distribución de atribuciones entre los distintos órganos administrativos locales y lafijación de los "órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal" que sustituirían a las delegaciones políticas instauradas en el esquema del sistema de gobierno centralizado por el presidente de la República.
En octubre de 1999, el Estatuto de Gobierno fue adecuado a la reforma constitucional de 1996 para determinar, entreotras cuestiones, lo relativo a la forma de integrar esos órganos de las demarcaciones, donde se plantearon las posibilidades de incorporar figuras semejantes a los ayuntamientos municipales, que pudieran constituirse en órganos de control y fiscalización de la administración pública de la demarcación territorial, sin llegar a asumir plenamente la figura municipal, que está vedada, en los vigentestérminos del artículo 115, para el espacio geográfico de la capital de la República.
Otra aportación de la reforma constitucional sobre el Distrito Federal de 1996 es la posibilidad de elegir de manera universal, libre, secreta y directa a los titulares de los órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales. Dos cuestiones de administración pública tocan un punto muydelicado en las relaciones entre los poderes federales y las autoridades locales del Distrito Federal: la procuración de justicia y la función de seguridad pública. La idea dominante es evitar que los poderes federales sean "rehenes" del ejercicio de la fuerza pública local, si ésta quedase exclusivamente en manos locales.
En lo que toca a la procuración de justicia, el Procurador local seránombrado —no electo— en los términos del Estatuto de Gobierno, y en este caso no hay referencia expresa de que la Procuraduría esté adscrita orgánica a la administración pública por lo que su regulación interna quedará a cargo del Congreso de la Unión.
Respecto a la relación de subordinación directa entre el presidente de la República y el Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, laSegunda Sala de la Suprema Corte de Justicia la ha reconocido en su tesis jurisprudencial 2a./J. 38/99, que señala lo siguiente:SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL. SU SUPERIOR JERÁRQUICO LO ES EL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL.
La transformación del Departamento del Distrito Federal en una entidad federativa con personalidad jurídica y patrimonio propios, por virtud de las...
Miguel Pérez López
I. El equilibrio constitucional como forma de control político
Las constituciones se establecen básicamente como el vértice superior de validez jurídica y la raíz del equilibrio entre los órganos que ejercen el poder político. Para tal efecto, fincan las competencias, formas de integración y deinterrelación de los órganos, y los mecanismos por los cuales se procura que las extralimitaciones de un órgano sean contenidas e incluso eliminadas por los otros. Las fórmulas del control político proporcionan estabilidad y certeza al entramado estatal en las relaciones de poder, propensas a desbocarse.
El constitucionalismo, como corpus jurídico-político, postula limitaciones objetivas y ciertas delos compartimientos asignados a los titulares de los órganos de poder, así como de sus miembros, cuando son colegiados, o de sus agentes. Esas limitaciones se actualizan a través de la distribución de competencias.
En el caso mexicano, la dificultad del esquema federal crece a partir de la reforma de 1993 relativa al Distrito Federal con una distribución de competencias ad-hoc para el gobierno dela capital del país entre autoridades federales y locales, que deviene embrollada con la reforma de 1996.
La reforma de 1996 incluyó un conjunto de principios que deben ser considerados en la confección del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal sobre la organización de la Administración pública local: la distribución de atribuciones entre los distintos órganos administrativos locales y lafijación de los "órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal" que sustituirían a las delegaciones políticas instauradas en el esquema del sistema de gobierno centralizado por el presidente de la República.
En octubre de 1999, el Estatuto de Gobierno fue adecuado a la reforma constitucional de 1996 para determinar, entreotras cuestiones, lo relativo a la forma de integrar esos órganos de las demarcaciones, donde se plantearon las posibilidades de incorporar figuras semejantes a los ayuntamientos municipales, que pudieran constituirse en órganos de control y fiscalización de la administración pública de la demarcación territorial, sin llegar a asumir plenamente la figura municipal, que está vedada, en los vigentestérminos del artículo 115, para el espacio geográfico de la capital de la República.
Otra aportación de la reforma constitucional sobre el Distrito Federal de 1996 es la posibilidad de elegir de manera universal, libre, secreta y directa a los titulares de los órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales. Dos cuestiones de administración pública tocan un punto muydelicado en las relaciones entre los poderes federales y las autoridades locales del Distrito Federal: la procuración de justicia y la función de seguridad pública. La idea dominante es evitar que los poderes federales sean "rehenes" del ejercicio de la fuerza pública local, si ésta quedase exclusivamente en manos locales.
En lo que toca a la procuración de justicia, el Procurador local seránombrado —no electo— en los términos del Estatuto de Gobierno, y en este caso no hay referencia expresa de que la Procuraduría esté adscrita orgánica a la administración pública por lo que su regulación interna quedará a cargo del Congreso de la Unión.
Respecto a la relación de subordinación directa entre el presidente de la República y el Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, laSegunda Sala de la Suprema Corte de Justicia la ha reconocido en su tesis jurisprudencial 2a./J. 38/99, que señala lo siguiente:SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL. SU SUPERIOR JERÁRQUICO LO ES EL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL.
La transformación del Departamento del Distrito Federal en una entidad federativa con personalidad jurídica y patrimonio propios, por virtud de las...
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