control
Páginas: 37 (9109 palabras)
Publicado: 13 de noviembre de 2013
EL CONTROL GUBERNAMENTAL
Dr. Julio V. Flores Konja
I.- ORGANIZACIÓN DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
1. Antecedentes
El control gubernamental se establece a través de la organización de la administración pública peruana, determinándose tres grandes etapas:
1.1 Organización en el instituto.- En el siglo XV, el Imperio de los Incas o Tahuantinsuyo, era el más importante en América del Sur,por su organización, extensión territorial y adelanto cultural.
En el imperio incaico la organización se estructuró en base a lo político, económico y religioso; lo cual permitía al inca como autoridad suprema y a su consejo imperial o "Camachic", conformado por los "Apocunas" de los cuatro suyos (Antisuyo, Collasuyo, Contisuyo y Chinchaysuyo), mantener todo el control del imperio delTahuantinsuyo desde su sede central la ciudad del Cuzco que, en lengua particular de los Incas, significa ombligo de la tierra.
En las grandes provincias participaban en el gobierno del imperio los gobernadores "Capac Apo" que eran representantes del Inca.
En orden jerárquico inmediato estaban los "Tucuyricuy" (el que todo lo ve) cuya labor era de supervisar el cumplimiento de las órdenes del Inca ysu consejo imperial. El "Tucuyricuy", controlaba la labor de los funcionarios, quienes rendían cuenta de sus gestiones e informaban en forma detallada de lo expresado en los quipus, que eran un sistema de numeración y memoria por medio de cordoncillos y nudos, el que se complementaba con la "Yupana", que era una tabla de contar en hoyos en los que se colocaban las fichas (granos, piedras decolores) que permitían calcular y registrar los resultados en el quipu.
Efectuado el control por el "Tucuyricuy", se sacaba una copia del quipu para preparar el informe general anual a presentarse a las autoridades supremas del imperio en el Cuzco. Sobre esto el Inca Garcilaso dice:
" Mandaba de ley que el gobernador de la provincia tuviese un traslado de la cuenta, en su poder, para, que ni departe de los indios tributarios ni de parte de los ministros cobradores hubiese alguna falsedad".
Se eligieron contadores que se llamaron "Quipucamayu", personas fieles y legales, que eran los encargados de llevar los quipus, en los que se expresaba y retenía la tradición de sus hechos y las cuentas, ya que esta fue la manera de escribir de los incas. A los "quipukamayus" acudían los curacas ylos hombres nobles para conocer los acontecimientos importantes registrados por el color del hilo y por el número de nudos, lo que se complementaba conservando en la memoria los relatos contados tradicionalmente.
El inca Garcilaso de la Vega, al respecto, comenta lo siguiente:
" Yo trate los quipus y ñudos con los indios de mi padre, y con otros curacas, cuando por San Juan y Navidad venían ala ciudad a pagar sus tributos. Los curacas ajenos rogaban a mi madre que me mandasse les cotejasse sus cuentas, porque, como gente sospechosa, no se fiavan de los españoles que les tratassen verdad en aquel particular hasta que yo les certificara della, leyéndoles los traslados que de sus tributos me traían cotejándolos con sus ñudos, y desta manera supe dellos tanto como los indios".
Essignificativo señalar que toda su organización política y social se basaba en las normas de conducta siguientes:
No seas perezoso "Ama Kella"
No seas ladrón "Ama Sua"
No seas mentiroso "Ama Llulla"
1.2 Organización en el virreynato.- En el virreynato las autoridades eran el Virrey, la Real Audiencia, el Cabildo, el Corregidor y el Intendente.
El virrey era la máxima autoridad, quienrepresentaba personalmente al Rey de España. Su mandato duraba cuatro o más años, a cuyo término estaba sujeto a un "juicio de residencia" ante el Consejo de Indias por los actos de su gobierno, cuyas funciones eran políticas, judiciales, militares, económicas y religiosas.
La Real Audiencia era la entidad que administraba justicia, presidida por el Virrey y por los oidores y jueces.
El Cabildo...
Dr. Julio V. Flores Konja
I.- ORGANIZACIÓN DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
1. Antecedentes
El control gubernamental se establece a través de la organización de la administración pública peruana, determinándose tres grandes etapas:
1.1 Organización en el instituto.- En el siglo XV, el Imperio de los Incas o Tahuantinsuyo, era el más importante en América del Sur,por su organización, extensión territorial y adelanto cultural.
En el imperio incaico la organización se estructuró en base a lo político, económico y religioso; lo cual permitía al inca como autoridad suprema y a su consejo imperial o "Camachic", conformado por los "Apocunas" de los cuatro suyos (Antisuyo, Collasuyo, Contisuyo y Chinchaysuyo), mantener todo el control del imperio delTahuantinsuyo desde su sede central la ciudad del Cuzco que, en lengua particular de los Incas, significa ombligo de la tierra.
En las grandes provincias participaban en el gobierno del imperio los gobernadores "Capac Apo" que eran representantes del Inca.
En orden jerárquico inmediato estaban los "Tucuyricuy" (el que todo lo ve) cuya labor era de supervisar el cumplimiento de las órdenes del Inca ysu consejo imperial. El "Tucuyricuy", controlaba la labor de los funcionarios, quienes rendían cuenta de sus gestiones e informaban en forma detallada de lo expresado en los quipus, que eran un sistema de numeración y memoria por medio de cordoncillos y nudos, el que se complementaba con la "Yupana", que era una tabla de contar en hoyos en los que se colocaban las fichas (granos, piedras decolores) que permitían calcular y registrar los resultados en el quipu.
Efectuado el control por el "Tucuyricuy", se sacaba una copia del quipu para preparar el informe general anual a presentarse a las autoridades supremas del imperio en el Cuzco. Sobre esto el Inca Garcilaso dice:
" Mandaba de ley que el gobernador de la provincia tuviese un traslado de la cuenta, en su poder, para, que ni departe de los indios tributarios ni de parte de los ministros cobradores hubiese alguna falsedad".
Se eligieron contadores que se llamaron "Quipucamayu", personas fieles y legales, que eran los encargados de llevar los quipus, en los que se expresaba y retenía la tradición de sus hechos y las cuentas, ya que esta fue la manera de escribir de los incas. A los "quipukamayus" acudían los curacas ylos hombres nobles para conocer los acontecimientos importantes registrados por el color del hilo y por el número de nudos, lo que se complementaba conservando en la memoria los relatos contados tradicionalmente.
El inca Garcilaso de la Vega, al respecto, comenta lo siguiente:
" Yo trate los quipus y ñudos con los indios de mi padre, y con otros curacas, cuando por San Juan y Navidad venían ala ciudad a pagar sus tributos. Los curacas ajenos rogaban a mi madre que me mandasse les cotejasse sus cuentas, porque, como gente sospechosa, no se fiavan de los españoles que les tratassen verdad en aquel particular hasta que yo les certificara della, leyéndoles los traslados que de sus tributos me traían cotejándolos con sus ñudos, y desta manera supe dellos tanto como los indios".
Essignificativo señalar que toda su organización política y social se basaba en las normas de conducta siguientes:
No seas perezoso "Ama Kella"
No seas ladrón "Ama Sua"
No seas mentiroso "Ama Llulla"
1.2 Organización en el virreynato.- En el virreynato las autoridades eran el Virrey, la Real Audiencia, el Cabildo, el Corregidor y el Intendente.
El virrey era la máxima autoridad, quienrepresentaba personalmente al Rey de España. Su mandato duraba cuatro o más años, a cuyo término estaba sujeto a un "juicio de residencia" ante el Consejo de Indias por los actos de su gobierno, cuyas funciones eran políticas, judiciales, militares, económicas y religiosas.
La Real Audiencia era la entidad que administraba justicia, presidida por el Virrey y por los oidores y jueces.
El Cabildo...
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