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1- CONTROLADORES FISCALES: INTRODUCCIÓN


La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) es el organismo encargado de recaudar los tributos nacionales, inspeccionar el correcto cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, aplicar normas tributarias y controlar el comercio exterior.

Desarrolla su gestión tratando paralelamente de:

Mejorar los servicios alcontribuyente y
Hacer controles más efectivos.

Recordemos que la AFIP está compuesta por:

DGI
Dirección General Impositiva
DGA
Dirección General de Aduana
DGRSS
Dirección General de Recursos de la Seguridad Social

La DGI es la entidad encargada de combatir la evasión impositiva.
Hablamos de evasión cuando el contribuyente efectúa falsas declaraciones a fin de disminuir su carga tributaria,produciendo con ello un daño al Tesoro Nacional, un perjuicio a las arcas del Estado. Puede ser por ejemplo:
omitiendo declarar parte (o de la totalidad) de sus ventas o prestaciones de servicios;
incrementando sus costos o gastos;
simulando quebrantos;
En el caso de los Monotributistas: cuando se encuadran en una categoría inferior a la que le correspondería tributar en función de losparámetros que establece la normativa.
etc.
También hay evasión cuando directamente el contribuyente no se inscribe ante la AFIP y desarrolla su actividad por fuera del control del organismo recaudador.

Además, como ciudadanos cada vez que compramos algún producto o contratamos algún servicio, al “pedir” el tiquet o la factura que respalda la operación estamos colaborando con el sostenimiento de lascosas de todos. Porque en el precio final pagado está incluido el Impuesto al Valor Agregado. Al solicitar nuestro comprobante (fiscalmente válido) contribuimos a evitar la evasión impositiva.
En torno de la misión a cumplir y a los objetivos a lograr, la AFIP estableció que los responsables que desarrollen determinadas actividades económicas se encuentren obligados a emitir comprobantes por susoperaciones mediante la utilización de “Controladores Fiscales”.
Para introducirnos en este tema vamos a plantear algunos interrogantes muy simples:

a) ¿Para qué la AFIP implementó los Controladores Fiscales?
La emisión de facturas o documentos equivalentes que exteriorizan las operaciones relacionadas con el desenvolvimiento de las actividades económicas constituye el elemento esencial parala adecuada aplicación del “principio de lealtad comercial”. Principio éste que se encuentra vulnerado cuando los contribuyentes se apropian indebidamente, mediante el ocultamiento de sus operaciones, de impuestos contenidos en el precio de sus transacciones.
La AFIP se encuentra abocada a la instrumentación de medidas tendientes a erradicar las operatorias y procedimientos que conducen a laevasión de los tributos a su cargo (los tributos nacionales; por ejemplo: IVA, Monotributo, Impuesto a las Ganancias, Impuesto a los Bienes Personales, etc).
El grado de desarrollo actual de la tecnología en sistemas de registro electrónico permite instrumentar su aplicación a efectos de asegurar la inviolabilidad de los datos relativos a las transacciones de los contribuyentes y responsables.
LaAFIP dispuso la utilización obligatoria de equipos electrónicos denominados "Controladores Fiscales", de características tales que aseguren la inviolabilidad de la memoria que recepte los datos relacionados con las operaciones, en función de los comprobantes emitidos.
Si bien la aplicación de los aludidos equipos electrónicos de memoria inviolable deberá abarcar el universo de las actividadeseconómicas relativas a las ventas de bienes muebles, realización de locaciones (alquileres) y prestación de servicios; la AFIP ha fijado su utilización en forma gradual y progresiva, respecto de las distintas ramas de la actividad.

b) ¿Quiénes están obligados a usar Controladores Fiscales?
Quienes efectúen ventas, locaciones (alquileres) y/o prestaciones de servicio masivas a consumidores...