Controles Constitucionales Sobre El Organismo Ejecutivo

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Controles Constitucionales sobre el Organismo Ejecutivo |
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INDICE
Introducción
Contenido
1. Los controles inter-orgánicos como parte del sistema de frenos y contrapesos
2. Organismo Ejecutivo
3. Controles constitucionales sobre el Organismo Ejecutivo
Conclusiones
Bibliografía

INTRODUCCIÓN
En la gran mayoría de ordenamientos constitucionaleslatinoamericanos es perceptible el fuerte influjo ejercido por el modelo presidencialista perfilado en la Constitución de los Estados Unidos de América. Consecuencia de ello, se aprecia en muchos de ellos el rol decididamente protagónico que está encomendado al Organismo Ejecutivo y su cabeza, el Presidente, en la atención de los negocios públicos; y aparejado a ese papel, una sensible amplitud en susatribuciones.
Empero, a la par de esa fisonomía del aparato gubernamental, la realidad socio-política que históricamente ha caracterizado a esas naciones –con varios episodios de dictaduras y regímenes autoritarios que acentuaron de modo pernicioso la figura del Jefe de Estado– impuso la ingente necesidad de generar modificaciones estructurales orientadas a propiciar un marco institucionalfortalecido y preparado para repeler la amenaza de nuevos casos de arbitrariedad y abuso en el ejercicio del poder público.
Guatemala no fue la excepción y la Constitución Política de la República que entró en vigencia en 1986 recogió claramente ese afán, consolidando algunos mecanismos e instituciones preexistentes destinados a la vigilancia y control del correcto desarrollo de la gestión pública yagregando otros que concatenados con aquellos configuraran un andamiaje cuyos elementos jurídicos y políticos propendieran hacia un mayor equilibrio entre los distintos responsables de las funciones estatales. Así, queda instalado en la Carta Fundamental un sistema de frenos y contrapesos especialmente diseñado a partir de esas ideas; como la cara complementaria e inescindible del principio deseparación de poderes.
El presente trabajo tiene por propósito explorar la vertiente de esos controles que precisamente tiene como ámbito de incidencia la actividad del Organismo Ejecutivo, centro de la administración pública. Aquellos instrumentos políticos, jurisdiccionales y técnicos concebidos para impedir que el alto grado de injerencia sobre la cosa pública, que se le presupone a dicho organismoen el contexto del presidencialismo, derive en acciones reñidas con el Estado Constitucional de Derecho.

CONTROLES CONSTITUCIONALES SOBRE EL ORGANISMO EJECUTIVO
1. Los controles inter-orgánicos como parte del sistema de frenos y contrapesos
El principio de la división de poderes ha evolucionado sustancialmente de sus ideas primigenias y no debería ser entendido como una separaciónabsoluta de las funciones o competencias asignadas a cada uno de los órganos e instituciones que ejercen el poder público.
Carré de Malberg avala lo expuesto al indicar: “Jamás entró en el pensamiento de Montesquieu que los órganos legislativo y ejecutivo hubieran de quedar constituidos uno frente al otro, en una postura de completa independencia, que impidiese toda relación entre ellos. Muy por elcontrario, la teoría de Montesquieu implica indudablemente la necesidad de establecer entre estas dos autoridades ciertas relaciones de dependencia. ¿Cuál es, en efecto, y según la teoría, el objeto esencial de la separación de poderes? Este objeto es, ante todo, el imponer a cada titular de la potestad pública determinados límites. Es necesario que, por la disposición de las cosas, el poder detengaal poder, he aquí el punto de partida de toda la doctrina. Ahora bien, si se quiere que los poderes se contengan y se detengan uno a otro, es necesario para ello conceder a sus titulares los medios de influenciarse recíprocamente. Por lo tanto, lejos de conducir al aislamiento de los poderes, la teoría del Espirit des lois exige desde un principio la institución entre el gobierno y el cuerpo...