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Evaluación y propuesta del sistema de control estratégico y operacional de Chile Rodrigo Castro, Lorenzo Cerda, Julio Neme, Yael Senerman

Evaluación y propuesta del sistema de control
estratégico y operacional de Chile*
Rodrigo Castro

Ingeniero Comercial con mención en Economía de la Universidad Gabriela Mistral y Ph.D.
(c) en Economía de la Universidad de Georgetown. Actualmente esinvestigador y director del
Programa Social de Libertad y Desarrollo.

Lorenzo Cerda

Ingeniero Civil Industrial Eléctrico de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Ha liderado proyectos de traducción e implementación de la estrategia en organizaciones públicas y
privadas, entre las que pueden mencionarse BHP Billiton, Consejo Nacional de Innovación
para la Competitividad, Red Almarza y ministerio deEconomía, entre otras. En la actualidad
se desempeña como gerente de consultoría de Symnetics.

Julio Neme

Ingeniero Civil Industrial, UNC, Argentina; MBA de IEDE. Ha sido consultor de planificación estratégica, rediseño de procesos y tecnologías de información. Actualmente es socio
director de Symnetics.

Yael Senerman

Economista de la Universidad de Chile. Ha dirigido proyectos de planificacióny gestión estratégica en diversas organizaciones estatales. Actualmente es gerente de consultoría y lidera
el área de Sector Público de Symnetics.

Introducción
El aparato administrativo de un país ocupa un lugar central en la elaboración y la
implementación de las políticas públicas y en la relación que se establece entre el
Estado y los ciudadanos. De ahí que su buen funcionamiento y eficienciasean un
punto clave en el éxito o fracaso de todo proyecto de modernización del Estado,
reforma institucional y lucha contra las desigualdades y la pobreza. Estrategias
bien diseñadas pueden ver anulados sus resultados potenciales a causa de una
deficiente organización y estructuración de las instituciones públicas. Una inadecuada gestión y regulación de los recursos humanos dentro de laAdministración
Pública puede dar lugar a prácticas de clientelismo, corrupción o amiguismo, o
bien suponer un peso excesivo en términos de recursos sobre la economía de un
país. En sentido contrario, una correcta organización del sector público facilita y
agiliza la aplicación eficiente de las políticas públicas y puede servir de catalizador e incluso de multiplicador de los efectos de dichas políticassobre la realidad
económica, social y política de la nación. El presente documento se enfoca en la
mejora del proceso de planificación y gestión de estas políticas, de tal forma de
maximizar su impacto social.
* Agradecimientos a Renato Lepe y Daniel Eyheralde, de Symnetics, como colaboradores en la elaboración
de este trabajo.

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Un mejor Estado para Chile Planificación, control y evaluaciónde la acción del Estado

Diagnóstico
Para realizar una buena evaluación del sistema de control estratégico y operacional en Chile y con el objeto de realizar las posteriores propuestas y recomendaciones a la situación actual, se realizará una primera etapa de diagnóstico, la cual
describe y analiza el funcionamiento del sistema vigente y revisa algunos casos
de éxito internacional. Con estainformación se identifican los principales desafíos que hay en materia de control estratégico y operacional en Chile.

Descripción del sistema vigente
La presente descripción del sistema vigente para el control estratégico y operacional que es utilizado por el gobierno central y los servicios relacionados,
entrega un marco de análisis con el cual realizar las posteriores propuestas y
recomendaciones aimplementar.
Al interior de los diversos organismos de Gobierno, no existe un modelo de
control estratégico y operacional homogéneo. Salvo los Convenios de Desempeño Colectivos y los Convenios de Desempeño del Directivo (para los directivos
nombrados a través del Sistema de Alta Dirección Pública del Servicio Civil),
cada institución posee internamente sistemas de control propios y diversos, con...